Электронная версия

Ставка ЦБ РФ - 8,25%
МРОТ - 4611 руб.

СТАТЬИ

Тесты не к месту: российских школьников проверят на употребление наркотиков?

На апрельском заседании президиума Госсовета в г. Иркутске Дмитрий Медведев в очередной раз озвучил необходимость принятия закона об обязательном тестировании подростков на употребление наркотиков. Благая, на первый взгляд, инициатива президента не нашла поддержки ни со стороны министров, ни в кругу «ювенальщиков». По мнению противников идеи, даже имеющая под собой законодательный фундамент «обязаловка» не решит проблему детской наркомании.
 
Развенчание мифов
В своем выступлении глава государства не уточнил, как именно должна выглядеть процедура тестирования, но жаркая дискуссия о нарушении прав ребенка при ее прохождении не утихает по сей день. С подачи СМИ россияне предположили, что их чад ждут шприцы и тест-полоски. Школьникам уже представляется страшная картина принудительного забора физиологических жидкостей для биохимического исследования, родители же всерьез обеспокоены вопросом сохранения конфиденциальности результатов тестирования.
Впрочем, у некоторых известие о введении принудительного тестирования вызвало одобрение. Ведущая программы «Час суда: дела семейные», к. ю. н. Елена Дмитриева убеждена, что медицинское тестирование – единственный способ достоверно выяснить, употребляет ребенок наркотики или нет.
– Родителям будет полезно узнать, что происходит с их детьми, – считает юрист. – Угроза раскрытия данных о результатах теста несопоставима с угрозой распространения наркомании. Кроме того, перспектива разоблачения может остановить многих ребят от желания «попробовать».
Тем временем, как сообщил президент фонда «НАН», член Общественной палаты РФ Олег Зыков, в ряде регионов страны, в том числе и Московской области, в работе с подростками несколько лет используется психологический метод оценки риска и возможностей (ОРВ), позволяющий едва ли не со стопроцентной уверенностью выявить малолетних наркоманов. Метод был в прошлом году официально представлен Правительству РФ, а впоследствии рекомендован правительственной комиссией по делам несовершеннолетних к использованию во всех субъектах Федерации.
– Зачастую детская наркомания – следствие. Причины же кроются в семье, окружении, образе жизни. Психологическое тестирование позволяет выявить риски, которым подвергается ребенок ежедневно, а дальнейшая работа с результатами теста – определение возможности среды для преодоления пагубной привычки, – пояснил О. Зыков. – Причем совершенно не важно, будут ли ответы подростка правдивы или нет. Тест разработан таким образом, что в ходе его профессиональной обработки даже тщательно скрываемые проблемы ребенка все равно выплывут наружу.
За повсеместное психологическое тестирование ратуют и ведомства, которым предстоит воплотить идею оного в жизнь. Так, министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова на заседании президиума Госсовета предложила ввести двухэтапную проверку. На первом этапе будет проводиться социологическое исследование, которое выявит определенную группу риска. С трудными подростками из такой группы планируется дальнейшее тестирование, в том числе и с использованием возможностей современной медицины. Правда, даже в этом случае механизм должен работать на добровольной основе, подытожила министр. Руководитель ФСКН РФ Виктор Иванов на мероприятии также уточнил, что тест лучше проводить в рамках ежегодной диспансеризации школьников. Для придания легитимности процедуре, по мнению чиновника, не требуется отдельного федерального закона. Достаточно прописать ее дополнительным нормативно-правовым актом Минобрнауки и Минздравсоцразвития. Последнее, к слову, подтверждает, что приказ, регламентирующий тестирование школьников на употребление наркотиков, выйдет в ближайшее время. Президент согласился с коллегами, сказав, что его «устроит любой вариант» тестирования, лишь бы результат не заставил ждать.
 
Игра не стоит свеч
Высокая эффективность предлагаемой процедуры сильно преувеличена, заявляет советник губернатора Московской области, председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Московской области, заслуженный юрист РФ Людмила Тропина.
– Пропаганда тестирования органами наркоконтроля и образования – не что иное, как попытка увести общество и президента от анализа продуктивности деятельности этих ведомств, – возмущена Л. Тропина, – ФСКН следовало бы наладить работу по установлению и поимке наркодилеров. А образовательным учреждениям – сосредоточиться на профилактической работе со школьниками: выявлении неблагополучных семей, увеличении занятости ребят. Как показывает практика тестирования школьников в Московской области, данная процедура очень затратная, а эффект от нее – нулевой. Эти деньги лучше было бы потратить на организацию кружков и секций для детей, поддержку нуждающихся семей.
По данным Комиссии, в прошлом году подлежало тестированию около 30 тысяч учащихся Московской области. У 2 % (603 человека) выявлены положительные результаты на наркотики. Бесспорно, тестирование, в том числе и в обязательном порядке, как один из способов раннего выявления детской наркомании имеет право на существование, считает юрист. Но сам порядок исследования на практике дает лишь статистическую картину наркоситуации и исключает индивидуальный подход к решению проблемы в каждом конкретном случае, тем самым сводит смысл процедуры на нет.
Например, с одной стороны, результаты тестирования в соответствии с федеральным законодательством являются конфиденциальными, и о том, что ребенок употребляет наркотики, должны знать лишь родители, которые дают согласие на процедуру. Они же обязаны принять меры к дальнейшему обследованию и лечению ребенка. С другой – невозможно проконтролировать, обратились ли в медицинское учреждение родители, которые сами зачастую употребляют алкоголь, наркотики или не до конца оценивают критичность ситуации. Как правило, не обращаются. Это доказывают, например, данные о том, что в 2010 году в результате тестирования в подмосковных учебных заведениях выявлено около 600 несовершеннолетних наркопотребителей. А на учете в органах здравоохранения состоит всего около 300 ребят. Причем контингент пополняется в основном за счет совершивших правонарушение в наркотическом опьянении. Кто же помогает справляться с проблемой выявленным в ходе тестирования школьникам, употребляющих наркотики?
Такая конфиденциальность лишь нарушает права ребенка, нуждающегося в медицинской и реабилитационной помощи, поскольку в п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.06.2011 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» четко указано, что в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, должна проводиться индивидуальная профилактическая работа.
Кстати, никто не может заставить ребенка принять участие в исследовании. Например, около 2,5 тыс. (8%) подмосковных школяров в прошлом году отказались участвовать в тестировании или в этот день не пришли на занятия. Даже принудительная процедура без наличия четкого механизма ее проведения превратит хорошее дело в очередную кампанейщину и отмывание денег (что сейчас и происходит в регионах), сетует Л. Тропина. Очень повезет в этой связи и производителям тест-полосок, если все же будет принято решение о проведении биохимического исследования.
– Тестирование в отрыве от какой-либо другой работы – пустая трата времени и финансов, – убеждена советник губернатора, – Необходим федеральный нормативно-правовой акт, в котором будет прописан весь механизм: от подготовки процедуры до организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей. Но я бы не стала возлагать особых надежд на тестирование. Основные усилия необходимо направить на повышение занятости детей, организацию пропаганды здорового образа жизни, профилактику безнадзорности и правонарушений подростками, употребляющими наркотики, выявление лиц, вовлекающих детей в их употребление, ужесточение за это уголовной ответственности, а также усиление контроля за реализацией в аптеках наркосодержащих препаратов.
 
Марина Кузнецова,
«Юридическая газета»
 

Написать комментарий

Внимание! Если у Вас возникли вопросы, добро пожаловать в Центр Консультаций
Ваше имя:
Ваш комментарий:
Число с картинки:
     


СОБЫТИЯ ДНЯ
Вступил в силу «сухой» закон


НОВОСТИ
19.09.2012
18:34
Ставка рефинансирования увеличилась с 8 до 8,25 процентов
03.08.2012
18:34
Налоговикам запретили беспричинно блокировать счета
18:33
С 1 августа 2012 года вступила в действие поправка, связанная с изменением порядка подписи электронного счета-фактуры.
02.08.2012
14:52
За непроведение обязательного аудита придется заплатить штраф в размере 700 тыс. рублей
05.06.2012
17:52
Депутаты рассматривают новый порядок применения специальных налоговых режимов


ОПРОС РЕДАКЦИИ
Приглашаем принять участие в блиц-опросе по теме: «Конкурс законопроектов о противодействии налоговым злоупотреблениям»


ПРЕСС-РЕЛИЗЫ
Ассоциация юристов России Торгово-промышленная палата РФ
Goltsblat BLP сообщает о расширении налоговой практики в России/СНГ и назначении Евгения Тимофеева на должность партнера и ее руководителя
«Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» и Magisters объединяются для создания крупнейшей юридической фирмы в СНГ
26 - 27 октября – Всероссийский Конгресс «Экономико-правовое регулирование инновационной деятельности 2011 Осень»
27-29 сентября – VI Всероссийский Конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью 2011 Осень»
«Коррупция и долги: анализ конкретных случаев и общих закономерностей»
27-29 октября – IV Международная конференция «Медиация – инвестиция в будущее»
12 сентября – «Разрешение международных коммерческих споров: страны СНГ»
25.07.2011
АБ «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры» и «реал,- Гипермаркет» поддержали фонд «Подари Жизнь»
21.07.2011
ВТБ и АСВ подписали Генеральное соглашение о помощи Банку Москвы
О выборе банка-агента для выплаты страхового возмещения вкладчикам ОАО «РУСИЧ ЦЕНТР БАНК» и ООО КБ «РАТИБОР-БАНК»
О наступлении страхового случая в отношении ООО «АМТ БАНК»
Все пресс-релизы >>
Обслуживание компьютеров
Бухгалтерское обслуживание
Copyright © 2010 - 2013, еженедельная "Юридическая газета", тел (499) 611-70-07, info@yur-gazeta.ru
ниссан максима топливный фильтр