Представители Совета Федерации планируют провести 22 февраля 2022 года внеплановое заседание. Совфед будет рассматривать законопроект об индексации пенсий военным пенсионерам.
Что известно о повышении военных пенсий в 2022 году
Пресс-служба палаты подтвердила, что 22 февраля 2022 года состоится внеплановое заседание, на котором будет рассмотрен вопрос о проведении индексации пенсий военнослужащим на 8,6 процента. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко отметила, что индексация пенсий «станет своего рода подарком ко Дню защитника Отечества».
«Было поручение от президента Российской Федерации, было обращение к парламентариям председателя правительства, где он просил не затягивать с принятием этого несомненно важного для большой части наших граждан законопроекта. Чем раньше мы одобрим этот законопроект, тем быстрее можно приступить к его реализации, люди смогут получить свои заслуженные выплаты. Напомню, что у закона есть обратная сила и действовать он начнет с 1 января этого года», — отметила представитель Совфеда.
Инициатива подготовлена Кабинетом министров в соответствии с решением главы государства Владимира Путина. Напомним, не так давно президент обратился к правительству с просьбой начать индексацию пенсий военным пенсионерам с 1 января 2021 года. Первый заместитель министра финансов России Леонид Горнин отметил, что после индексации средняя пенсия военных пенсионеров по выслуге лет в 2022 году должна составить 33 300 рублей в месяц. В реальном выражении увеличение может составить 2 800 рублей
Когда новый закон может вступить в силу
Если Совет Федерации России одобрит инициативу о проведении индексации пенсий военным пенсионерам, то он вступит в силу с того же дня. То есть, если Совет Федерации одобрил инициативу 22 февраля, то уже с этого дня начинается индексация, которая проходит “задним числом”. Военные пенсионеры должны получить за февраль уже увеличенную пенсию.
Если же возникнут какие-то трудности, то обновленную пенсию можно будет получить уже в марте 2022 года. В правительстве уверены, что Совфед одобрит эту инициативу, и в скором времени пенсионеры смогут получить новую выплату.
До обращения Владимира Путину к правительству индексация военных пенсий должна была состояться в начале осени текущего года.
Закон о продлении заморозки размера денежного довольствия
До 1 января 2023 года приостанавливается действие нормы закона, по которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а также увеличивается размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, с 73,68% до 74%.
Год назад Госдума приняла такой же законопроект о продлении заморозки индексации военных пенсий еще на год — до 2022 года.
Военные пенсионеры получают не полный размер пенсии, рассчитанный от величины денежного довольствия, а лишь его часть. В законе такое ограничение закреплено так называемым «понижающим коэффициентом».
В 2022 году понижающий коэффициент составит 0,74, то есть фактически военный пенсионер будет получать 74% от полного размера пенсии. Законопроект о такой величине ПК в 2022 году уже подготовлен Правительством РФ и внесен на рассмотрение в Госдуму. Вступление в силу закону запланировано на 1 января 2022 года.
Стоит заметить, что применение ПК касается не только бывших военнослужащих, но и лиц, приравненных к ним по статусу — служивших в МВД, таможенных органах, УФСИН, МЧС, ФССП, Росгвардии и других ведомствах. При этом подобное ограничение не распространяется на судей, сотрудников прокуратуры и следственных органов, вышедших на пенсию, а также членов их семей.
Повышение понижающего коэффициента военным пенсионерам
Для начала стоит пояснить, что закон № 4468-1 от 12.02.1993 содержит норму о ежегодном увеличении понижающего коэффициента как минимум на 2%. Однако такое правило выполнялось далеко не всегда, а в последние годы его действие и вовсе была приостановлено.
Так, последний раз изменение ПК произошло 1 октября 2019 года, когда его значение увеличили с 0,7223 до 0,7368.
С аналогичной величиной ПК (0,7368) расчет военной пенсии производился на протяжении 2020 и 2021 года. Это происходило из-за того, что в течение этих двух лет применялся мораторий, предусмотренный в подписанных Президентом федеральных законах № 381-ФЗ от 02.12.2019 и № 397 от 08.12.2020.
Действие моратория завершится 1 января 2022 года, и по правилам понижающий коэффициент должен увеличиться на 2%, как это и предусмотрено законом. Однако Правительство в очередной раз предложило отказаться от такой схемы повышения, в связи с чем уже внесло на рассмотрение в Госдуму свой законопроект.
Когда и на сколько в 2022 году проиндексируют пенсии военных пенсионеров
Правительство подготовило законопроект о повышении военных пенсий и внесло его в Госдуму. Как следует из документа, пенсии будут пересмотрены с 1 января 2022 года в сторону повышения на 8,6%, причем повышенные выплаты получат все, кроме бывших сотрудников прокуратуры и Следственного комитета (для повышения их пенсий придется принимать поправки к бюджету).
Однако схема повышения военных пенсий оказалась весьма сложной. Дело в том, что эти пенсии рассчитываются с учетом денежного довольствия действующих военнослужащих (в зависимости от звания и должности) и понижающего коэффициента (сейчас он равен 74%, затем каждый год должен расти на 2% – вплоть до 100%). Соответственно, властям нужно или поднимать зарплаты действующим военным, или поднимать понижающий коэффициент. В первом случае возникает проблема нехватки средств (так как действующих военных слишком много), во втором – с 1 октября пенсии выросли бы еще на 4% (и в сумме – на 12,6%), что тоже не вписывается в бюджет.
В итоге была подготовлена такая схема:
- с 1 января по 1 октября 2022 года все военные пенсионеры будут получать специальную доплату в размере 8,6% от действующего размера пенсии;
- с 1 октября, как и планировалось ранее, денежное довольствие военнослужащих вырастет на 4%;
- с 1 октября военным пенсионерам увеличат понижающий коэффициент с 74% до 77,41% – в итоге сумма их пенсий не изменится, но 8,6% будут складываться из 4% повышения довольствия плюс из повышения коэффициента;
- с 1 октября тем, кто получает пенсию без понижающего коэффициента (ветераны и члены их семей), назначается специальная доплата в размере 4,6% от действующей пенсии. С учетом роста довольствия на 4%, их общая сумма пенсии также вырастет на 8,6%.
Таким образом, все военные пенсионеры будут получать пенсии, повышенные на 8,6% относительно действующего размера как минимум до конца 2022 года.
При этом до октября повышение будет обеспечено специальной доплатой, а с октября – ростом понижающего коэффициента или другой специальной доплатой.