Президент России Владимир Путин подписал закон о едином пособии для беременных женщин и семей с детьми до 17 лет, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума на человека. Единые условия выплаты детских пособий начнут действовать с 1 января 2023 года.
Президент объявил, что размер пособий для беременных будет увеличен: он составит от половины до одного прожиточного минимума. К концу 2023 года все дети до 3 лет будут обеспечены местами в яслях, также заявил господин Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.
«При этом размер пособия беременным будет увеличен и составит от половины до одного прожиточного минимума в регионе проживания»,— заявил президент. Также будут запущены единые ежемесячные пособия для нуждающихся семей с детьми от рождения до 17 лет.
Новое единое пособие на детей до 17 лет с 2023 года: основные условия
Автор: Екатерина Мирошкина Источник: https://journal.tinkoff.ru/
1 января 2023 года появится новое пособие для семей с детьми. Сначала его называли универсальным, теперь — единым. Новый вид господдержки серьезно изменит систему начисления выплат семьям с детьми.
И хотя принцип назначения аналогичен уже действующим пособиям от 8 до 17 лет, родителям нужно разбираться заново.
Теперь понятия «комплексная оценка нуждаемости», «правило нулевого дохода», «детский прожиточный минимум» и «имущественная обеспеченность» коснутся большего количества семей.
Единому пособию на детей и беременных женщин будет посвящено несколько разборов. В этом — об основных условиях.
О чем расскажу
- Что такое единое пособие
- Кто имеет право на единое пособие с 2023 года
- В каком размере выплачивается единое пособие
- Как рассчитать среднедушевой доход семьи
- Чьи доходы учитываются в расчете
- Какие доходы учитываются при оценке нуждаемости
- Какие доходы не учитываются для единого пособия
- Как учитывается имущество для назначения единого пособия
- Что такое правило нулевого дохода
- Какие причины подтверждают отсутствие дохода
- Как подать заявление на единое пособие с 2023 года
Что такое единое пособие
Единое ежемесячное пособие — это новый вид господдержки.
Его можно будет получать:
- При беременности — если встать на учет в срок до 12 недель.
- На детей от рождения до 17 лет.
Вместо каких пособий будет назначаться единое
| Пособие до 2023 года | Размер до 2023 года | Кто назначал | Условия до 2023 |
|---|---|---|---|
| При постановке на учет до 12 недель беременности | 50% прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе | ПФР | Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости |
| По уходу до полутора лет неработающим | Фиксированная сумма — 7677,81 Р | ПФР | Одному из родителей при любом доходе |
| На первого ребенка до 3 лет | 100% прожиточного минимума на детей в регионе | Соцзащита — из бюджета | Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости |
| На второго ребенка до 3 лет | 100% прожиточного минимума на детей в регионе | ПФР — из маткапитала | Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости |
| На третьего или последующего ребенка до 3 лет | 100% прожиточного минимума на детей в регионе | Соцзащита — из бюджета | В 76 регионах, по их правилам |
| На детей от 3 до 7 лет | 50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе | Соцзащита — из бюджета | Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости |
| На детей от 8 до 17 лет | 50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе | ПФР | Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости |
Весь этот список теперь заменит или объединит единое пособие на детей и беременных женщин. Оно назначается по общим правилам, а платить его будет Социальный фонд РФ — он появится в результате объединения ФСС и ПФР.
Размер пособия не фиксированный, как в некоторых случаях сейчас. Он будет зависеть от нуждаемости семьи и составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума.
Правила изменятся уже с 2023 года, но еще несколько лет будет действовать переходный период с возможностью выбора старых условий.
Обо всем по порядку.
Итак, было у семьи несколько пособий с разными условиями назначения. Появится одно — с едиными.
Кто имеет право на единое пособие с 2023 года
Новое пособие будет назначаться гражданам РФ на детей, у которых тоже есть российское гражданство, с учетом комплексной оценки нуждаемости. Этот термин объединяет три условия:
- Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде не более прожиточного минимума на душу населения.
- Имущество членов семьи укладывается в установленный перечень. Например, если у семьи квартира и дом — это не повод для отказа. А вот если две машины — повод, даже при низком доходе.
- Взрослые члены семьи имели трудовой доход или объективную причину его отсутствия. Например, если жена в декрете, а муж не работает — пособие не назначат из-за нулевого дохода мужчины.
Подробности о каждом из трех условий будут дальше.
Сейчас важно понять суть: теперь уже с рождения ребенка будет учитываться нуждаемость семьи. До 2023 года эти правила действуют только для пособия при беременности и на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет.
Например, в 2022 году любая мама, даже никогда не работавшая, получает фиксированную сумму по уходу до полутора лет. По новым правилам уже с рождения ребенка будет учитываться доход и имущество семьи. И если они превысят установленный минимум, единое пособие не назначается. А если семья укладывается в лимиты, она сможет получать даже больше прежнего.
Переходный период
На детей, рожденных до 31.12.2022, можно получать пособия по старым правилам — на усмотрение родителей. Для них действует переходный период. Поэтому в 2023 году мама еще сможет получать пособие по уходу или выплату до 3 лет на прежних условиях, без комплексной оценки нуждаемости.
В каком размере выплачивается единое пособие
Единое пособие составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума в регионе. Для беременных за основу берется минимум для трудоспособного населения. Для детей — установленный на ребенка.
Точная сумма пособия зависит от нуждаемости семьи.
Размер единого пособия на каждого ребенка
| Доля прожиточного минимума | Условия назначения |
|---|---|
| 50% | Базовый размер |
| 75% | Повышенный размер — если при назначении базового размера среднедушевой доход не достиг прожиточного минимума на душу населения |
| 100% | Максимальный размер — если при назначении повышенного размера среднедушевой доход все еще не достиг прожиточного минимума на душу населения |
До 2023 года по такому же принципу назначаются выплаты на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Для них ничего не изменится.
А вот размер пособия на беременных и детей до 3 лет может измениться.
Раньше беременные женщины могли получать только 50% прожиточного минимума:
- Теперь будут получать 50, 75 или 100%,
- то есть пособие может вырасти вдвое.
На детей до 3 лет было два гарантированных пособия:
- до полутора лет — 7678 Р, фиксированная сумма для неработающих родителей;
- до 3 лет — 100% детского ПМ на первого ребенка.
Смотрите, что получается:
- Теперь до 3 лет можно получать 50, 75 или 100% прожиточного минимума с учетом комплексной оценки нуждаемости.
- Значит, одна безработная мама, которая раньше полтора года получала бы 7678 Р, теперь запросто получит и 14 000 Р в месяц на того же ребенка.
- А другая мама, которая рассчитывала на фиксированную минимальную сумму, может не получить единое пособие, потому что в семье две машины или у мужа нулевой доход.
С учетом переходного периода пока еще можно выбрать старые правила. Но это коснется только детей, рожденных до 2023 года. А для тех, кто родится в 2023, будет именно так: на первый план для господдержки выходит оценка нуждаемости с учетом дохода и имущества.
Выплаты из маткапитала — на любого ребенка
Даже если семья не имеет права на единое пособие из-за имущества и дохода, она может обратиться за выплатами до 3 лет из маткапитала. До 2023 года они назначаются только на второго ребенка. А с 2023 — на любого. И без комплексной оценки нуждаемости. Основной критерий — среднедушевой доход не более двух региональных прожиточных минимумов.
Про эту выплату еще будет отдельный разбор.
Как рассчитать среднедушевой доход семьи
Среднедушевой доход = Доходы всех членов семьи в расчетном периоде / 12 / Количество членов семьи
А теперь внимание, важнейшее изменение: расчетный период для единого пособия — это 12 месяцев, предшествующие одному месяцу до месяца обращения.
Раньше отсчитывались четыре месяца — и родители жаловались: материальное положение ухудшилось, а отдаленный расчетный период не дает права на пособие.
Расчетные периоды при обращении в 2023 году
| Подача заявления | Учет доходов |
|---|---|
| Январь 2023 | Декабрь 2021 — ноябрь 2022 |
| Февраль 2023 | Январь 2022 — декабрь 2022 |
| Март 2023 | Февраль 2022 — январь 2023 |
| Апрель 2023 | Март 2022 — февраль 2023 |
| Май 2023 | Апрель 2022 — март 2023 |
| Июнь 2023 | Май 2022 — апрель 2023 |
| Июль 2023 | Июнь 2022 — май 2023 |
| Август 2023 | Июль 2022 — июнь 2023 |
| Сентябрь 2023 | Август 2022 — июль 2023 |
| Октябрь 2023 | Сентябрь 2022 — август 2023 |
| Ноябрь 2023 | Октябрь 2022 — сентябрь 2023 |
| Декабрь 2023 | Ноябрь 2022 — октябрь 2023 |
При подаче заявления в январе 2023 года учитываются доходы за период с декабря 2021 по ноябрь 2022.
Чьи доходы учитываются в расчете
В общий доход включается зарплата и другие поступления:
- Заявителя — беременной женщины, родителя, опекуна или усыновителя ребенка до 17 лет.
- Супруга или супруги.
- Детей заявителя до 18 лет, в том числе под опекой.
- Детей заявителя до 23 лет, в том числе под опекой, если они учатся очно и не состоят в браке.
В составе семьи не учитываются:
- Лица, лишенные родительских прав на этого ребенка.
- Лица на полном гособеспечении, кроме детей под опекой.
- Призывники без контракта.
- Лишенные свободы или находящиеся под стражей.
- Находящиеся на принудительном лечении по решению суда.
- Признанные безвестно отсутствующими или умершими.
- Находящиеся в розыске.
Какие доходы учитываются при оценке нуждаемости
По федеральным правилам перечень такой:
- Зарплата, премии, денежное довольствие, оплата услуг — до вычета налогов.
- Пенсии и пособия.
- Стипендии и выплаты в академическом отпуске по медпоказаниям.
- Полученные алименты.
- Выплата правопреемникам по пенсионному страхованию.
- Дивиденды и проценты по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами — за вычетом расходов.
- Проценты по вкладам в банках.
- Компенсации за государственные и общественные обязанности.
- Доходы от бизнеса — за вычетом расходов и целевых грантов.
- Доходы от продажи и аренды имущества.
- Доходы по договорам авторского заказа.
- Доходы от самозанятости и патента — без вычета расходов.
- Пожизненное содержание судей в отставке.
- Единовременное пособие при увольнении с военной службы.
- Доходы от источников за границей.
- Доходы от выигрышей в лотереях и тотализаторах.
Доходы учитываются до вычета налогов. Доходы в валюте пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день получения.
Для Москвы будет установлен другой список. Там и правила будут отличаться — как с выплатами от 8 до 17 лет. В других регионах действует общий порядок.
Движение денег по счетам на федеральном уровне не учитывается.
Какие доходы не учитываются для единого пособия
При оценке нуждаемости не учитываются такие доходы членов семьи:
- Ежемесячное пособие беременной женщине за прошлые периоды.
- Ежемесячное пособие по уходу до полутора лет для неработающих.
- Ежемесячная выплата на детей до 3 лет.
- Ежемесячные выплаты с 3 до 7 и с 8 до 17 за прошлые периоды на того же ребенка.
- Единое пособие за прошлые периоды на того же ребенка.
- Разовая матпомощь из местных бюджетов в связи с ЧС или терактами.
- Выплаты по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства первой группы.
- Пособия и алименты на детей с 18 или 23 лет — по условиям регионов.
- Выплаты в рамках соцконтракта.
- Целевые средства для полной оплаты жилья или транспорта в рамках соцподдержки.
- Маткапитал для оплаты жилья или средств реабилитации.
- Региональный маткапитал.
- НДФЛ, возвращенный с помощью вычетов через работодателя или по декларации.
- Пособие на погребение.
- Компенсации за ущерб жизни, здоровью и имуществу.
- Компенсация за приобретение средств реабилитации для членов семьи с инвалидностью.
- Компенсация за содержание собак-проводников.
- Компенсация за установку надгробного памятника.
- Единовременные выплаты военнослужащим и членам их семей в возмещение ущерба жизни и здоровью из-за боевых действий.
- Единовременная помощь на лечение ребенка.
Уплаченные алименты и ипотечные платежи из дохода семьи не исключаются.
При потере работы особого порядка учета доходов на 2023 год не предусмотрено. А вот для мобилизованных действует исключение: все их доходы в расчете не учитываются.
Как учитывается имущество для назначения единого пособия
При оценке нуждаемости учитывается недвижимость, транспорт и проценты по вкладам. Если хотя бы по одному из пунктов у семьи есть превышение, в едином пособии будет отказано.
Ограничения на имущество семьи
| Вид имущества | Можно иметь | Не учитывается при оценке |
|---|---|---|
| Жилье | Одна квартира любой площади. Или несколько квартир, если общая площадь на каждого члена семьи не больше 24 м².Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится не больше 40 м² | Непригодное для проживания.Занимаемое больным членом семьи, если нельзя жить вместе.
Предоставленное многодетной семье по соцпрограмме или полностью оплаченное целевыми субсидиями. Совокупные доли на всех членов семьи в пределах 1/3 общей площади. Жилье под арестом и при запрете регистрационных действий. Жилье опекаемых детей |
| Нежилые помещения | Одна дача — с назначением «садовый дом».Один гараж или машино-место. Или два — для многодетной семьи, а также если в семье человек с инвалидностью или машина получена по соцпрограмме либо полностью оплачена целевыми субсидиями.
Одно нежилое помещение |
Хозпостройки на участках под ИЖС, личное хозяйство.Общее имущество в многоквартирных домах |
| Участки | Земля общей площадью до 0,25 га при проживании заявителя в городе или до 1 га при проживании в селе | Участки многодетных по программам соцподдержки или полностью оплаченные целевыми субсидиями.Дальневосточный гектар |
| Транспорт | Один автомобиль. Или два, если семья многодетная, у члена семьи инвалидность или машина получена по господдержке.Один мотоцикл. Или два — при таких же условиях, как с машиной.
Если машина с двигателем мощнее 250 л. с. выпущена меньше 5 лет назад, выплаты не будет — даже если эта машина единственная в семье |
При наличии машины мощностью от 250 л. с. и не старше 5 лет выплату может получить только семья с четырьмя и более детьми.Транспорт опекаемых детей |
| Деньги | Проценты по вкладам и счетам в банках — не более 14 375 Р в расчетном периоде | Доход по вкладам, закрытым за 6 месяцев до месяца обращения или ранее |
Учитывается имущество всех членов семьи в совокупности.
Если не соблюдаются ограничения по имуществу, это основание для отказа при любом доходе.
Например, в семье есть квартира, дом, дача, гараж и машина. Имущество не будет поводом для отказа в едином пособии, даже если жилье большой площади.
В другой семье две квартиры — но на каждого члена семьи приходится по 15 м². Это меньше лимита, оснований для отказа нет.
А в третьей семье две машины и одна квартира в ипотеке. Ей откажут в пособии из-за транспорта: две машины можно иметь только многодетным.
Что такое правило нулевого дохода
Еще один важный момент: единое пособие назначается только семьям, у которых в расчетном периоде был трудовой доход или есть обоснование его отсутствия. Список таких уважительных причин нулевого дохода утвержден правилами.
Вот как это работает на практике:
- Определяем состав семьи. Допустим, старше 18 лет два человека — муж и жена.
- Берем расчетный период. Например, с декабря 2021 по ноябрь 2022.
- Проверяем трудовые доходы супругов. У мужа есть зарплата за весь расчетный период. Или доход от самозанятости за ноябрь. Ему уважительные причины подтверждать не нужно. А вот у жены доход — только пособия, он не трудовой. Ей придется обосновать отсутствие дохода. Подойдет, например, многодетность или уход за ребенком до 3 лет. Если уважительной причины не будет, в пособии откажут независимо от дохода и имущества.
Трудовой доход достаточно иметь даже в одном месяце расчетного периода.
Трудовым считается любой из таких доходов:
- Зарплата, авторские, вознаграждение за услуги.
- Пенсия и стипендия.
- Доход ИП или самозанятых.
Какие причины подтверждают отсутствие дохода
Подтвердить за 10 месяцев. В течение 10 и более месяцев расчетного периода можно иметь одну или несколько причин из этого списка:
- Уход за ребенком до 3 лет.
- Инвалидность ребенка до 18 лет
- Уход за пожилым или нетрудоспособным.
- Очное обучение до 23 лет без стипендии.
- Свое лечение или уход за болеющим ребенком более 3 месяцев.
- Срочная служба в армии и 3 месяца после демобилизации.
- Лишение свободы и 3 месяца после освобождения.
- Учет по безработице — не более 6 месяцев в расчетном периоде.
Уважительные причины учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. Даже если уход за пожилым оформлен 20 октября, считается, что уважительная причина подтверждена за весь октябрь.
Иметь в расчетном периоде или при обращении. Есть уважительные причины, которые можно иметь любое время в расчетном периоде или на момент обращения:
- Статус многодетного для одного из членов семьи.
- Статус единственного родителя ребенка до 18 лет.
- Статус мобилизованного.
- Принадлежность к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Например, в расчетном периоде у мамы не было дохода. Уважительные причины за этот период она тоже подтвердить не могла. Но потом у ребенка умер отец, с которым мама была в разводе, — и она стала единственным родителем. Теперь можно сразу подать заявление на единое пособие, несмотря на нулевой доход.
Быть беременной. Для беременных женщин правило нулевого дохода не применяется при таких условиях:
- На расчетный период пришлось 6 и более месяцев беременности.
- На день обращения за пособием срок беременности составил 12 и более недель.
Это значит, что при обращении позже 12 недель женщине в любом случае не откажут из-за нулевого дохода. А вот по другим причинам — могут.
Как подать заявление на единое пособие с 2023 года
Возможно, в конце декабря на госуслугах появится форма для предварительной подачи заявлений. Пока ее нет. В любом случае отправить заявление можно будет только с 1 января. В 2022 году единое пособие еще не назначается, но можно обратиться за теми, что действуют сейчас.
Заявление на единое пособие с 2023 года можно будет подать:
- через госуслуги;
- в клиентских службах социального фонда;
- в МФЦ.
Из-за праздников офлайн-способы станут доступны только с 9 января. А вот онлайн заявление можно подать хоть сразу после курантов.
Срок рассмотрения — до 35 рабочих дней. Если понадобятся документы, их нужно принести лично в течение 10 рабочих дней. На госуслугах ничего прикрепить нельзя. Поэтому внимательно указывайте адрес: если есть постоянная и временная регистрация, выбирайте тот регион, куда сможете прийти лично.
Перечисление пособия — до 25 числа следующего месяца: на карту «Мир», счет без карты или почтовым переводом.