В России возобновится индексация пенсий работающим пенсионерам, ее необходимость закрепят в Конституции РФ. Обязательную индексацию будут предусматривать поправки в Основной Закон страны, пояснила сопредседатель профильной рабочей группы по подготовке поправок, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России Талия Хабриева.
Дотерпели: работающим пенсионерам восстановят индексацию: как будет производиться перерасчет пенсий?
Госдума одобрила в первом чтении внесенные президентом РФ Владимиром Путиным поправки в Конституцию. В его основу легли предложения, которые президент России Владимир Путин озвучил в послании Федеральному собранию.
Одно из них — регулярная индексация, формирование системы пенсионного обеспечения граждан России «на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений».
Как пояснила на заседании Госдумы сопредседатель рабочей группы по внесению изменений в Конституцию Талия Хабриева, внесенные поправки после принятия будут обеспечивать и индексацию пенсий работающим пенсионерам.
Сейчас такого правила нет. Индексация пенсий всем работающим пенсионерам, в том числе с инвалидностью, не производится с 2016 года, и до последнего времени члены правительства РФ заявляли, что оно не готово принимать решение об индексации.
«Всегда ставится вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам, но сейчас этого вопроса в повестке дня нет», – говорила вице-премьер Татьяна Голикова в январе 2019 года. В октябре 2019 года Антон Дроздов, возглавлявший тогда Пенсионный фонд России, говорил, что на возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребовалось бы 368 млрд рублей, но таких ресурсов нет.
Теперь, по словам Хабриевой, норма об индексации пенсий работающим пенсионерам находится в дополняемой поправками ч.6 ст.75 Конституции.
«В РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом. Это означает, что не только повышается юридическая защита, но также стабильность социального стандарта, то есть соединяется обладание правом и социальным благом «, – сказала сопредседатель рабочей группы.
В этом году пока проиндексировали лишь страховые пенсии неработающих пенсионеров. С 1 января индексация на 6,6% затронула около 31 млн российских пенсионеров. Средний размер страховой пенсии по старости для них увеличился на 1 тыс. рублей – с 15 тыс. 400 рублей до порядка 16 тыс. 400 рублей. Как ожидается, к 2022 году с учетом запланированных индексаций этот показатель вырастет еще на 2 тыс. – до 18 тыс. 300 рублей.
Кроме того, 1 февраля в России проиндексируют целый ряд социальных выплат. Это ежемесячная денежная выплата Героям России и Советского Союза, Героям Труда, кавалерам ордена Трудовой Славы, ветеранам, инвалидам, пострадавшим из-за радиационных катастроф, а также выплаты по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Планируется, что индексация будет произведена на уровень инфляции за 2019 год – предварительно на 3,1%.
В 2020 году также проиндексируют пенсии по государственному пенсионному обеспечению (включая социальные пенсии) и социальные выплаты. Эта индексация состоится 1 апреля и будет произведена в соответствии с ростом прожиточного минимума пенсионера за 2019 год, предварительно – на 7%.
Что касается предложенной в прошлом году новой добровольной накопительной пенсионной схемы – «гарантированного пенсионного плана» (ГПП) – планируемый срок вступления в силу законопроекта о ГПП решили сдвинуть еще на полгода
«Поправками в Конституцию закрепляется то, что государство готово выполнять свои обязательства и в тяжелые для пенсионной системы годы. Однако, во-первых, уже сейчас по закону индексация выплат предусмотрена. Предложение закрепить ее на уровне Конституции — это констатация уже существующих норм и подчеркнутое подтверждение исполнения государством своих обязательств. Во-вторых, индексация работающим пенсионерам производится и сейчас, но перерасчет производится без фактической выплаты. Только после выхода на заслуженный отдых с рабочего места официально появляется право на получение ранее накопленных уже в период выдачи средств с индивидуального счета»,— говорит независимый пенсионный консультант Сергей Звенигородский.
По словам Вячеслава Абрамова, директора офиса продаж «БКС Брокер», в прошлом году была проведена пенсионная реформа, которой многие остались недовольны. Она закрепила, что в ходу нее поэтапно будет повышен возраст получения выплат от государства. Реформа началась с 2019 года. Если раньше возраст выхода на заслуженный отдых составлял 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, то с 2019 года он постепенно увеличивается — в среднем на полгода каждый год. К 2028 году порог достигнет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.
Благодаря ней, количество людей, получающих пенсию, снизилось. Соответственно, ПФР сэкономил деньги.
«Решение вернуть индексацию выплат работающим пенсионерам может быть принято именно сейчас, потому что оно ранее сильно повлияло на рейтинги власти. Вероятнее всего, дополнительные средства будут изыскивать за счет снижения льгот для нефтегазового сектора экономики, введения налога на добычу полезных ископаемых для попутного нефтяного газа, который ранее налогом не облагался, а также за счет улучшения собираемости НДФЛ», — говорит Павел Сигал первый вице президент «Опоры России».
По его словам, работающих пенсионеров насчитывается 9,6 млн из 43 млн зарегистрированных. Это около 8,5% электората.
«Индексация пенсий работающим пенсионерам – справедливая и необходимая мера. Не должно быть различия между теми, кто имеет занятость и не работает. Пенсия — это выплата людям, достигшим установленного возраста. Поэтому лишение работающих лиц пожилого возраста индексации по принципу «у них и так есть, на что жить» — совершенно неприемлемо», — говорит Иван Капустянский, ведущий аналитик Forex Optimum.
По мнению эксперта, деньги на индексацию вряд ли будут взяты из Фонда национального благосостояния (ФНБ).
«Да, он будет «распечатан», как предполагается, в 2020 году при превышении им установленных Бюджетным кодексом 7% ВВП. Но данные средства могут быть использованы лишь на инвестиционные, инфраструктурные проекты, но не на социальные выплаты. Но источники могут быть иными. Частично внутри самого ПФР за счет уменьшения выплат из-за роста пенсионного возраста. По этой причине в 2020 году, как сообщил ПФР, не выйдут на пенсию 800 тыс. россиян. Помимо этого, традиционно ПФР пополняется из госбюджета. Его профицит, то есть избыток средств, составит в 2020 году 876 млрд руб.», — говорит эксперт.
Заключение
- Госдума в первом чтении приняла поправки в Конституцию, которые возвращают индексацию пенсий работающим пенсионерам, замороженную больше трёх лет назад, и обращаться людям ни в какие социальные ведомства не придётся – перерасчёт будет производиться автоматически.
- Комментируя СМИ это решение, эксперты предполагают, что необходимые для этого шага средства отчасти даст экономия средств, связанная с повышением пенсионного возраста в стране (в этом году не выйдут на пенсию 800 тыс. россиян, которые могли стать пенсионерами по старому закону). К тому же деньги могут быть привлечены путём снижения льгот и введения новых налогов в наиболее обеспеченной нефтегазовой отрасли. Но пока это только прогнозы.
- Точный срок возвращения индексации пока не назван. Но известно, что второе чтение законопроекта пройдёт в феврале, а после окончательного, третьего чтения соответствующей правке подлежит законодательство. Но «лёд тронулся»…