В России около 1,45 миллионов ветеранов боевых действий. Это один процент от общей численности населения страны и немногим меньше численности действующей армии (1,9 миллионов человек). Многие из ветеранов при этом являются инвалидами или страдают хроническими заболеваниями. Это — последствие несения ими воинской службы. Пенсии ветеранов при этом не такие большие, как невелики и дополнительные выплаты (ЕДВ), которые можно оформить, отказавшись от некоторых видов льгот.
Индексация выплат ветеранам боевых действий с 1 февраля 2020: новые размеры ЕДВ и НСУ, льготы ВБД
Правительство установило размер индексации пособий, компенсаций, социальных выплат и ежемесячных денежных выплат, которые получат, в том числе, ветераны боевых действий в 2020 году. Какая индексация выплат ветеранам боевых действий произойдет с 1 февраля 2020 года, на сколько в рублях увеличились ежемесячная денежная выплата и НСУ ветеранам БД?
Ежемесячная денежная выплата (сокращенно ЕДВ) предоставляет собой социальную поддержку гражданам из числа определенных законодательством категорий льготников.
- Гражданин, который имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям одного закона, может выбрать одно из них в более выгодном размере.
- Если гражданину предоставлено право на ЕДВ по нескольким федеральным законам, то по выбору ему назначается также одна ежемесячная выплата по одному из оснований.
Законодательством определено исключение — для некоторых категорий граждан ЕДВ предоставляется одновременно по двум основаниям, независимо от имеющейся выплаты по другим нормативно-правовым актам.
- Порядок подачи заявления и сроки вынесения решения, порядок обращения граждан в Пенсионный фонд России за установлением ЕДВ, перечень правоустанавливающих документов определены Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России от 30 октября 2012 года № 353н.
- Правила установления ежемесячной выплаты и организации ее доставки определены в определенном Порядке осуществления, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 года № 35н.
Что такое ЕДВ и кому она выплачивается
- Ежемесячная денежная выплата — это материальная помощь, предоставляемая государством отдельным категориям граждан для обеспечения социальной поддержки.
- Часть суммы ЕДВ может быть направлена на предоставление получателю набора социальных услуг с законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социально помощи».
Законодательно определен перечень федеральных льготников, кому положена ЕДВ:
- участники и инвалиды ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- инвалиды всех групп, включая детей-инвалидов;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- лица, перенесшие воздействие радиации во время аварий и ядерных испытаний;
- получившие звания Героя Советского Союза, Героя РФ либо кавалера ордена Славы трех степеней (в том числе и члены их семей);
- получившие звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ, либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней и др.
Повышение пособий ветеранам боевых действий в 2020 году
Ветеранам боевых действий назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Такое право ВБД предоставлено согласно ст. 23.1 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Ежегодно сумма ЕДВ увеличилась с 1 февраля в зависимости от роста цен в прошедшем году (т.е. индексация на уровень инфляции).
- По окончательным расчетам Росстата инфляция за 2019 год составила ровно 3%, поэтому с 1 февраля 2020 г. ЕДВ ветеранам боевых действий повысили тоже на 3%.
- При этом суммы ЕДВ в 2020 году будут отличаться в зависимости от выбранного ветераном способа предоставления набора социальных услуг НСУ (см. таблицу повышения ЕДВ для ВБД).
Размер ЕДВ может отличаться даже у получателей из одной льготной категории, так как сумма выплаты зависит от условий предоставления гражданину НСУ, входящего в состав ежемесячной выплаты. Если услуги из этого набора льготник получает в натуральной форме, то ежемесячная денежная выплата будет уменьшена на стоимость получаемой услуги. Если гражданин отказался от получения социальной помощи, то ЕДВ будет выплачена в полном размере.
Ежемесячная выплата назначается не всем ветеранам боевых действий — перечень получателей ограничен положениями закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. Чтобы получить ЕДВ, необходимо в установленном порядке подать заявление в ПФР с приложением необходимого комплекта документов.
Повышение ЕДВ и НСУ ветеранам боевых действий в 2020 году
Повышение ЕДВ ветеранам боевых действий в 20120 году произойдет с 1 февраля в результате индексации на 3%. С 01.02.2020 г. сумма ЕДВ составит 3062 руб., т.е. прибавка составит 89,18 руб. (до 1 февраля 2020 г. ЕДВ для ВБД составляла 2972,82 руб.). Такой размер пособия будет выплачиваться в том случае, если ветеран отказался получать набор социальных услуг (НСУ) в натуральной форме и вместо этого выбрал денежную компенсацию.
Стоимость НСУ входит в состав суммы ЕДВ. Поэтому если ветеран БД пользуется какими-либо услугами из НСУ, их стоимость вычитается из ежемесячной денежной выплаты. Перечень предоставляемых услуг установлен в ч. 1 ст. 6.2 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».
С 1 февраля 2020 г. сумма НСУ аналогично будет проиндексирован на 3%, и его размер НСУ составил 1155,06 руб. При этом изменилась и стоимость услуг, входящих в НСУ:
- 889,66 руб. — на обеспечение лекарствами, мед. изделиями;
- 127,77 руб. — на бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
- 137,63 руб. — на санаторно-курортное лечение (при наличии мед. показаний).
Чтобы изменить способ предоставления НСУ в 2020 году, необходимо было подать заявление в ПФР в срок до 1 октября 2019 г. Если до этого времени ветеран БД не подавал заявление об изменении порядка предоставления соц. услуг, то в течение 2020 года НСУ будет предоставляться в том же формате, что и в 2019 году. Теперь можно будет изменить условия по НСУ только на 2021 год.
Размер ЕДВ с 1 февраля 2020 года, в случае, когда НСУ заменяется денежной компенсацией
В таблице ниже представлены суммы ежемесячных выплат для некоторых категорий федеральных льготников. Размеры выплат указаны для тех случаев, когда гражданин отказался получать НСУ в натуральной форме, заменив его на денежную компенсацию.
| Категория получателей | Величина ЕДВ с 01.02.2020 г. (в руб.) | |
| Ветераны боевых действий (ВБД) | 3062,00 | |
| Инвалиды войны | 5565,32 | |
| Участники ВОВ, ставшие инвалидами | 5565,32 | |
| Участники ВОВ | 4173,97 | |
| Члены семей погибших (умерших) участников ВОВ, инвалидов войны и ВБД | 1670,66 | |
| Бывшие несовершеннолетние узники | 4173,97 | |
| Дети-инвалиды | 2782,67 | |
| Инвалиды | I гр. | 3896,43 |
| II гр. | 2782,67 | |
| III гр. | 2227,55 | |
| Инвалиды-чернобыльцы | 2782,67 | |
| Лица, эвакуированные (в т.ч. выехавшие добровольно) из зоны отчуждения в 1986 г. | 2227,55 | |
| Лица, получившие лучевую болезнь и др. заболевания, в результате аварии на ЧАЭС. | 2227,55 | |
| Инвалиды в результате аварии на ПО «Маяк» в 1957 г. и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча | 2782,67 | |
| Герои СССР, РФ, полные кавалеры ордена Славы | 65619,50 | |
| Герои СоцТруда, Труда РФ, ПКОТС | 48384,70 | |
Суммы, указанные в таблице, будут меньше, если получателю предоставляется социальная помощь в рамках НСУ в виде фактически предоставленных услуг.
Пример:
- Если ветеран боевых действий обеспечивается бесплатными лекарствами, то из положенной ему выплаты 3062 руб. будет удержано 889,66 руб.
- То есть с 1 февраля ему будет назначена ЕДВ в размере 2172,34 руб. (см. таблицу ниже)
Новые суммы ЕДВ зависимости от формы предоставления НСУ
Определить, сколько будет ЕДВ ветеранам боевых действий с 1 февраля 2020 года, можно по таблице ниже (в зависимости от формы предоставления НСУ):
| В каком виде предоставляется НСУ | ЕДВ ветеранам боевых действий в руб. | |
| до 1 февраля 2020 г. | с 1 февраля 2020 г. | |
| Замена НСУ денежной компенсацией | 2972,82 | 3062,00 |
| Право на бесплатный проезд (отказ от санаторно-курортного лечения и лекарств) | 2848,77 | 2934,33 |
| Право на бесплатный проезд и лекарства (отказ от санаторно-курортного лечения) | 1985,02 | 2044,57 |
| Право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд (отказ от лекарств) | 2715,15 | 2796,60 |
| Право на лекарства (отказ от бесплатного проезда и санаторно-курортного лечения) | 2109,07 | 2172,34 |
| Право на санаторно-курортное лечение и лекарства (отказ от бесплатного проезда) | 1975,45 | 2034,71 |
| Право на санаторно-курортное лечение (отказ от бесплатного проезда и лекарства) | 2839,20 | 2924,38 |
| НСУ предоставляется в натуральной форме (предоставляются все услуги из перечня) | 1851,40 | 1906,94 |
Таким образом, с 01.02.2020 г.:
- Максимальный размер ЕДВ ветеранам боевых действий составляет 3062 руб. — такая сумма выплачивается, если НСУ заменяется денежной компенсацией.
- Минимальный размер ЕДВ для ВБД с 1 февраля 2020 года — 1906,94 руб. (если все соц. услуги предоставляются в натуральной форме).
Как получить ежемесячную денежную выплату
Для получения ЕДВ необходимо проделать такой алгоритм:
- Обратиться на выбор в ПФ РФ, МФЦ или на портал Госуслуг.
- Составить и подать заявление на начисление выплат.
- Приложить к заявлению паспорт и ветеранское удостоверение.
- Заблаговременно указать способ доставки выплаты в случае ее назначения.
Пенсионный фонд ограничен во времени рассмотрения подобных заявлений. Претенденту на получение ЕДВ обязаны ответить в течение 10 дней с момента обращения.
В случае назначения выплаты, она будет переводиться на банковскую карту, доставляться на дом или выдаваться на почте, согласно возможностям и желанию заявителя.
Если гражданин имеет право на получение выплаты по нескольким основаниям, ЕДВ назначается только по одному из них — на выбор получателя. Например, человек является не только ветераном БД, но и инвалидом 1 группы. В таком случае, выгоднее получать выплату по инвалидности, т.к. ее размер выше, чем для ВБД (в 2019 г. составляет 3782,94 руб.).
Социальная поддержка ветеранов боевых действий
Кому положено звание «Ветеран боевых действий»?
Закон №5-ФЗ, изданный в январе 1995 года, устанавливает перечень лиц, которые наделены правом стать обладателем звания «Ветеран военных операций»:
- Граждане, находившиеся на государственной должности в момент прохождения службы в Афганистане в 1980-х годах. При этом они должны полностью отработать установленный период или досрочно откомандироваться на основании какой-либо важной причины.
- Граждане, осуществлявшие обслуживание армейских частей РФ или Союза, которые расположены в пределах иностранной державы. Эта категория людей должна быть ранена, изувечена либо контужена при выполнении воинских обязанностей. Также к данной группе могут относиться люди, которые представлены к награде (медали, ордена РФ, СССР за участие в военных операциях).
- Лица, состоящие в лётном составе вооружённых сил, совершавших полёты по маршруту из СССР в Афганистан и в обратном направлении во время проведения боевых операций.
- Служащие армейских автотранспортных батальонов, осуществлявших перевозку грузов по афганской территории во время проведения боевых мероприятий.
- Военнослужащие начальственного и рядового корпуса МВД, лица в отставке и в запасе, принимающие участие в исполнении заданий Правительства по нахождению и ликвидации мин (траление и их уничтожение через подрывание) территорий Союза и соседних стран в 1945-1951 годах.
- Лица, состоящие на военной службе либо находящиеся в запасе, служащие МВД, которые приняли участие в военных действиях в составе боевых подразделений СССР или России.
Статус ветерана военных операций подтверждается специальным удостоверением.
Где оформить документ и куда обращаться за его получением?
Оно выдаётся Министерствами Обороны или МВД на основании заявления гражданина (посмотреть и скачать можно здесь: [Заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий]) и предоставленного им пакета правоустанавливающей документации. Выбор нужной госструктуры зависит от рода войск, в которых проходил службу ветеран.
К списку боевых операций, за принятие участия в которых полагаются привилегии, относятся военные мероприятия, проходившие на территории таких стран, как:
- Афганистан.
- Таджикистан.
- Северный и Центральный Кавказ (Чечня, Ингушетия, Осетия, Грузия).
- Сирия.
Социальные льготы ветеранам боевых действий
Правительством России предусмотрена социальная поддержка ветеранов боевых действий, которая представлена рядом льгот:
- основное и дополнительное обучение различным специальностям — оно оплачивается средствами работодателя;
- оплата «похоронной» услуги, связанной с перевозкой тела погибшего ветерана на место его погребения, изготовления и установки над могилой памятных знаков;
- право приобрести вне очереди билеты на каждый из видов транспорта;
- первоочередные права на пользование услугами телефонной связи, организаций культурно-просветительного или спортивно-оздоровительного плана;
- ежегодный оплачиваемый и бесплатный отпуск – гражданин может его использовать по своему усмотрению;
- бесплатное получение протезов (кроме стоматологических) и протезно-ортопедических вещей – если ветеран приобрёл протезы за свои деньги, то он имеет вправе потребовать компенсацию в размере стоимости купленного изделия;
- внеочередной медосмотр и лечение;
- за ветераном сохраняются права получать медпомощь в тех организациях, к которым он был закреплён до того момента, пока его возраст не являлся пенсионным;
- первоочередное право записаться в ряды различных кооперативов и объединений – например, гаражных, жилищно-строительных, жилищных, садоводческих, дачных, огороднических типов;
- право без очереди установить городской телефон в доме;
- право оплачивать лишь половину общей и жилой квадратуры в квартире коммунального типа – аналогичной возможностью наделены члены семьи бойца, проживающие вместе с ним, их родители и вдовы;
- внеочередное получение жилой площади и государственной помощи при выплате стоимости коммунальных услуг;
- получение пенсии и привилегий по налоговому платежу.
Налоговые льготы ветеранам боевых действий
Лицам-участникам военных операций полагаются следующие налоговые льготы:
- С транспортного налога. Его размер установлен региональными законами.
- С земельного налога. Установлено уменьшение налогооблагаемой базы на 10000 рублей.
- С налога на доходы. Гражданин наделён правом на использование ежемесячного налогового вычета в сумме пятисот рублей в момент начисления НДФЛ. Если ветерану присвоена инвалидность, то ему предоставляется возможность воспользоваться вычетом в 3000 рублей (размер зафиксирован пунктом 1 218-й статьи НК России).
- Ветераны освобождаются от оплаты имущественного налога.
Медицинское обслуживание ветеранов боевых действий
В льготы ветеранам боевых действий приписывается лечение в курортно-санаторных профилакториях с полным обеспечением нужными медикаментами за государственный счёт. Бесплатное обследование и лечение в профилакториях можно использовать лишь раз в течение 365 календарных дней. Длительность лечения не превышает 18 дней.
В услуги по санаторно-курортному обследованию и лечению входят:
- сумма проезда от места проживания к курортному заведению и в обратном направлении;
- стоимость лечения в санатории;
- проживание и питание на территории курортной базы;
- обеспечение лекарственными препаратами в период пользования услугами по обследованию и лечению в профилактории.
Путёвка в санаторно-лечебное заведение предоставляется гражданину подразделением социальной защиты в порядке, что установлен законодательством. Основанием предоставления путёвки служит заявление с необходимой документацией (паспортом, медицинскими справками, удостоверением бойца, принявшего участие в военных операциях).
Жилищные субсидии ветеранам боевых действий
В льготы ветеранам боевых действий в Чечне и в иных регионах, которые установлены правительством через внесение изменений в октябре 2012 года в ФЗ «О ветеранах», вошли дотации на получение ипотеки, а также жилья, купленного средствами из федерального бюджета, и оплату ЖКХ в Москве и иных российских населённых пунктах.
Чтобы стать обладателем жилой площади, купленной за бюджетные деньги, ветерану необходимо быть занесённым до начала 2005 года в список лиц, которым необходимо улучшить жилищные условия.
Люди, которых занесли в списки в 2005 году и позже, вправе получать дотацию на изменение в лучшую сторону своих жилищных условий на общих правах, что утверждены ЖК России.
Коммунальные льготы ветеранам боевых действий будут предоставлены как половина выплат на содержание жилого помещения и его ремонт (если квартира в собственности ветерана) либо как плата за его пользование (если жильё арендовано по сделке социального найма). Дотация на выплаты за пользование коммунальными услугами (вода, газ, электричество, отопление) предусмотрена действующими законами.
Для того чтобы стать обладателем дотации, гражданину потребуется обратиться в региональное подразделение органа социальной защиты. Обратившись, нужно написать заявление на получение дотаций и предоставить необходимый пакет документации.
Заключение
ЕДВ является денежным пособием от государства, которая устанавливается отдельным категориям льготников. В их число включены и ветераны военных действий.
- ЕДВ не назначается автоматически. Для этого нужно собрать требуемый пакет документов и подать его в госорган.
- Сумма ЕДВ будет зависеть от того, использует ли льготник все входящие в ЕДВ услуги в натуральной форме, либо оформил отказ от них и получает денежную доплату.
- ЕДВ увеличивается каждый год исходя из зафиксированного размера инфляции в прошедшем году.
- Данная выплата может быть назначена только со дня обращения с соответствующим заявлением. Но не раньше, чем у льготника возникло право на эту доплату.
Внимание! Если у гражданина имеется несколько возможностей получать ЕДВ (например, он является ветераном БД и у него имеется инвалидность), то он должен сам выбрать, по какой льготе получать выплату. Закон запрещает суммировать одинаковые выплаты.