Для получения положенной пенсии по инвалидности россиянам больше не придется тратить время на подачу заявлений. Кабмин утвердил новые правила для установления и подтверждения инвалидности в России. Об этом сообщил председатель правительства России Михаил Мишустин.
В этой статье очень подробно рассмотрим, как оформить группу инвалидности по новым правилам с 1 июля 2022 года в России, как будет работать новый закон о беззаявительном порядке назначения страховых, социальных пенсий по инвалидности и других видов пенсий.
Как оформить группу инвалидности по новым правилам с 1 июля 2022 года в России
В России введут новые правила для установления и подтверждения инвалидности. Соответствующие постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин, говорится на сайте кабмина.
Нововведение придет на смену действующему до 1 июля упрощенному порядку, который был введен на время пандемии коронавируса.
Так, с 1 июля 2022 года граждане смогут самостоятельно выбрать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) — очный или заочный. Обязательное личное присутствие потребуется, когда данные медицинских исследований не совпадают с заключением врачей, а также при необходимости обследования с помощью специального диагностического оборудования, корректировки индивидуальной программы реабилитации или из-за проживания пациента в интернате.
С 1 июня 2023 года медико-социальную экспертизу можно будет пройти в дистанционном формате, а с 1 января 2024 года заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, по обезличенным документам.
Федеральный закон от 26.05.2021 N 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Закон вносит изменения в ряд законодательных актов, в том числе Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», федеральные законы «О государственной социальной помощи», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и др.
- Законом закреплены правовые основания и порядок назначения в беззаявительном порядке пенсий, назначаемых по предложению органов службы занятости, а также страховых и социальных пенсий по инвалидности.
- Предусматривается отказ от необходимости подачи заявлений и документов для совершения процедурных действий, направленных на реализацию прав граждан, связанных с пенсионным обеспечением, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера в сторону увеличения.
Закон избавляет людей с ограниченными возможностями от необходимости ходить по инстанциям.
Пенсионный фонд сам запросит информацию из соответствующих реестров и оформит пенсию.
Как уточнили в ГД, автоматически будут назначаться такие виды пенсий:
- досрочная,
- назначаемая по предложению органов службы занятости,
- страховая и социальная пенсии по инвалидности.
- страховые пенсии по старости гражданам, достигшим 80 лет и являющимся получателями страховой пенсии по потере кормильца.
Что предусматривает новый закон?
Пенсии по старости
В частности закон предусматривает беззаявительный порядок назначения страховых пенсий по старости. Например, гражданину, уволенному в связи с ликвидацией предприятия или по сокращению штата, пенсия может быть назначена досрочно по предложению службы занятости. Правда это может произойти только если невозможно трудоустроить такого гражданина.
При этом до назначения пенсии по старости должно оставаться не более двух лет, а страховой стаж, в общем случае, должен быть не менее 25 лет для мужчин, и 20 лет — для женщин. Стаж может быть и меньше, если он предполагает льготу по выходу на пенсию. Например, это относится к «вредному» стажу, стажу работы на Крайнем Севере и т. д.
- Писать заявление в Пенсионный фонд человеку не нужно.
- Единственное, что он должен сделать — дать свое согласие службе занятости, которая отправляет это согласие в ПФР.
- А Пенсионный фонд досрочно назначает пенсию такому безработному.
- Пенсия будет назначена с даты вынесения предложения службой занятости о досрочном назначении пенсии гражданину.
Предполагается также, что Пенсионный фонд для назначения страховой пенсии будет самостоятельно брать сведения о стаже человека из государственных информационных систем, и учитывать эти сведения без заявления от гражданина.
Закон содержит норму и о том, что при возникновении права на социальную доплату к пенсии, она будет устанавливаться также в беззаявительном порядке. При этом не потребуется предоставлять документы, подтверждающие материальную обеспеченность пенсионера. А после назначения доплаты пенсионеру в течение 5 рабочих дней должны будут направить соответствующее извещение.
Еще закон устанавливает обязанность информационного обмена между ПФР и соответствующими государственными органами по вопросам пенсионного обеспечения граждан, а также по различным компенсациям и доплатам. По мнению депутатов это упростит назначение пенсионных и других выплат.
Одна из самых интересных инициатив — назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. Чтобы воспользоваться этой возможностью надо подать заявление через портал Госуслуг и дать согласие на назначение пенсии в этом режиме. Но для этого у человека должны быть соблюдены все условия назначения. И он не должен иметь периодов работы за рубежом.
Назначение производится на основании имеющихся в ПФР сведений о человеке, а также других сведений, получаемых из государственных информационных систем. Вся информация о назначении пенсии направляется в личный кабинет гражданина на портале Госуслуг.
Еще одно нововведение — беззаявительный перевод с пенсии по потере кормильца на страховую пенсию по старости при достижении возраста 80 лет.
Если человек получал пенсию по потере кормильца и достиг возраста 80 лет, то ПФР определит, какие выплаты после 80 лет больше: по старости или по потере кормильца. Если получится, что по старости будет больше, то гражданина переведут на большую пенсию без заявления от него, на основании имеющихся в Пенсионном фонде данных. Потом пенсионера уведомят о переводе с одной пенсии на другую.
Также новым законом предусматривается беззаявительный порядок для возобновления выплат накопительной пенсии после приостановки. После получения Пенсионным фондом необходимой информации сразу же начинается выплата всех неполученных сумм за весь период приостановки.
То же самое предусматривается и для страховых пенсий — если по каким-либо причинам выплаты были приостановлены, то после получения необходимых документов, выплата пенсии возобновляется без всяких дополнительных заявлений. При этом все неполученные средства выплачиваются за все время приостановки.
Закон также встал на сторону тех пенсионеров, которые уже получают повышенную на 25% фиксированную выплату к страховой пенсии. Это повышение назначено им за продолжительный (не менее 30 календарных лет) период работы в сельском хозяйстве. Предполагается, что указанное повышение к фиксированной выплате будет сохраняться при выезде пенсионеров на новое место жительства за пределы сельской местности.
Также депутаты предусмотрели, что для пенсионеров выплата и доставка страховой пенсии на территории, на которой введен режим ЧС, могут производиться ранее текущего месяца.
Новые правила оформления инвалидности с 1 июля
Автор: Саша Кириллова
Правительство утвердило новый порядок назначения инвалидности. Правила начнут действовать поэтапно: часть из них вступят в силу 1 июля 2022 года.
Изменения коснутся формата проведения медико-социальной экспертизы — МСЭ, на которой определяют группу инвалидности. Теперь человек сможет сам выбирать, как проходить комиссию: очно или заочно.
Раньше экспертиза была очной, заочно ее проводили только в исключительных случаях: например, для людей с инвалидностью, передвигающихся на коляске. Весной 2020 года из-за пандемии порядок временно изменили: процедура стала заочной.
Рассказываем, что поменяется в правилах оформления инвалидности в следующие три года.
Какие правила действуют до 1 июля
До 1 июля 2022 года в России действует упрощенный порядок назначения инвалидности. Его ввели из-за пандемии коронавируса, чтобы снизить число контактов и уменьшить риск заражения.
По этим правилам:
- МСЭ проводят заочно, кроме некоторых случаев. Для определения степени утраты профессиональной трудоспособности или разработки программы реабилитации для пострадавшего из-за несчастного случая на производстве нужна очная экспертиза. Также очную экспертизу могут назначить при обжаловании решения бюро МСЭ в вышестоящем органе.
- Группу инвалидности присваивают после изучения медицинских документов без дополнительных обследований и посещения бюро МСЭ, если наступил срок переосвидетельствования.
- Индивидуальную программу реабилитации разрабатывают на основании заключения медицинской организации.
- Инвалидность с программой реабилитации продлевают автоматически на шесть месяцев без подачи заявления.
- Детям с присвоенной ранее инвалидностью при достижении 18-летнего возраста устанавливают инвалидность на шесть месяцев на основе последней экспертизы МСЭ.
- Пенсии и другие льготы продлевают автоматически.
Справку об инвалидности присылают заказным письмом. Если почта не работает, оно хранится в бюро МСЭ, а человека уведомляют по смс или электронной почте.
Что изменится с 1 июля 2022 года
Гражданин или его представитель сможет выбирать формат проведения МСЭ при заполнении формы согласия. Ее оформляют после того, как врачебная комиссия медучреждения, где человек наблюдается или проходит лечение, выдала направление на экспертизу. Форматов два:
- Очный — с личным присутствием, в том числе с выездом комиссии.
- Заочный — без личного присутствия.
Заочная МСЭ проходит без опроса, осмотра и обследования человека. Главный источник информации для специалистов — медицинские документы, которые они изучают во время экспертизы. Приносить их не нужно: все данные поступят в бюро из медорганизации, например поликлиники, автоматически. Это могут быть:
- записи в медицинских документах;
- данные о состоянии здоровья человека, степени нарушения функций органов и оценка потенциала к их восстановлению из направления на МСЭ;
- результаты пройденной реабилитации;
- результаты медицинских обследований.
Очная экспертиза проводится с помощью опроса, осмотра и обследования человека, при необходимости — с использованием:
- специального оборудования;
- медицинских документов и всей имеющейся информации о состоянии здоровья пациента;
- результатов реабилитации.
Очная экспертиза может проходить в нескольких местах:
- Бюро МСЭ по месту жительства или пребывания. Гражданин сам приходит на комиссию.
- По месту нахождения, если человек не может прийти в бюро по состоянию здоровья.
- В интернате, если человек находится там.
- В исправительном учреждении, если гражданин отбывает в нем наказание.
- В медорганизации, если человек проходит лечение в стационаре.
Иногда присутствовать на МСЭ необходимо, поэтому ее проводят в очном формате без права выбора. Решение об этом принимает бюро после знакомства с полученными документами.
Специалисты могут изменить формат МСЭ, если:
- Нет возможности убедиться в достоверности сведений из документов.
- Данные медицинских исследований не соответствуют заключениям врачей.
- Необходимо провести обследование с помощью специального диагностического оборудования.
- Пациент проживает в интернате.
- Требуется корректировка программы реабилитации или абилитации.
После экспертизы человеку, получившему инвалидность, выдают справку с указанием группы инвалидности и программу реабилитации или абилитации. Документы можно получить на руки или через почту.
Что изменится с 1 июня 2023 года
Граждане смогут пройти МСЭ в дистанционном формате — с помощью интернета, в том числе с использованием сайта госуслуг. Такую возможность получат те, кто не согласен с решением бюро и хочет его обжаловать в вышестоящем органе: главном бюро региона, а после него — в федеральном.
Также МСЭ может проходить дистанционно с целью:
- контроля главного бюро над бюро или федерального бюро над главным бюро;
- консультации с вышестоящим бюро во время дополнительного обследования.
Что изменится с 1 января 2024 года
Заочная МСЭ будет проходить по обезличенным документам — сотрудники не получат доступ к персональным данным гражданина или его представителя.
Персональные данные человека появятся только в справке об инвалидности с указанием группы и программы реабилитации. Он получит решение через личный кабинет на сайте госуслуг или бумажным письмом.
Проводить экспертизу и назначать группу инвалидности будет бюро не по месту жительства человека, а случайное: направления распределят через информационную систему между бюро всех регионов.
Если бюро решит изменить формат экспертизы на очный, то с документов снимут ограниченный доступ и направят их в бюро по месту жительства или пребывания гражданина.
Пенсии по инвалидности
Пенсия назначается в течение 5 рабочих дней с момента поступления сведений в ПФР из федерального реестра инвалидов. И в течение 3 рабочих дней ПФР извещает инвалида о назначении ему соответствующей пенсии.
При этом иногда возникают обстоятельства, которые могут увеличить размер пенсионных выплат. Здесь возможны два варианта: если эти обстоятельства откроются до назначения пенсии, то ПФР произведет перерасчет. И гражданин станет получать повышенные суммы сразу. Никакого дополнительного заявления на перерасчет не потребуется.
Если же пенсия будет уже назначена, а обстоятельства откроются в течение 12 месяцев после назначения, то перерасчет произведут с первого числа следующего месяца после открывшихся обстоятельств. Перерасчет будет произведен также в беззаявительном порядке.
Иногда инвалид одновременно имеет право на два вида пенсии по инвалидности: на социальную и на страховую. Если размер страховой будет выше, то тогда инвалида автоматически без всяких заявлений переведут с социальной на более высокую страховую пенсию. Все данные о нем будут взяты из соответствующих государственных реестров.
Как видно, большинство законодательных инициатив направлены на сокращение времени оформления соответствующих выплат. И это будет происходить за счет более широкого применения государственных информационных систем.
Как будет происходить информирование граждан
Закон устанавливает обязанность Пенсионного фонда информировать граждан, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины), о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Такое информирование должно начаться в отношении мужчин 1977 года рождения и старше, и женщин 1982 года рождения и старше.
Предусматривается, что информирование будет осуществляться двумя способами. Для тех, кто зарегистрировался на портале Госуслуг, раз в три года ПФР будет направлять информацию о предполагаемой величине пенсии. Те граждане, которые еще не имеют личного кабинета на Госуслугах, смогут получить эти сведения при обращении в органы Пенсионного фонда.