Могут ли некоторые регионы России могут лишиться районного коэффициента? Минэкономразвития предложило новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Документ необходим для предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим на этих территориях. Сейчас действует перечень, утвержденный еще постановлением Совета Министров СССР № 12 от 3 января 1983 года. С принятием постановления правительства РФ он утратит силу.
Какие регионы относятся согласно новому перечню к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, кто лишается районного коэффициента, покажем в таблицах по регионам России в 2021 году.
Кто лишается районного коэффициента из-за нового перечня районов Крайнего Севера?
Российское министерство экономического развития подготовило проект правительственного постановления о новом списке районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Этот перечень включает в себя территории, где живущим и работающим гражданам предоставляются отдельные компенсации и гарантии.
Согласно новому перечню к районам Крайнего Севера относятся:
Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей.
Мурманская область — вся область.
Архангельская область
Ненецкий автономный округ.
Районы:
Мезенский, Лешуконский, Пинежский.
Городской округ «Северодвинск».
Республика Коми
город республиканского значения Воркута с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Инта с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Печора с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Усинск с подчиненной ему территорией.
Районы:
Усть-Цилемский, Ижемский;
Красноярский край
Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район,
Эвенкийский муниципальный район,
Северо-Енисейский и Туруханский районы.
Город: Игарка,
городской округ «Город Норильск».
Иркутская область
Катангский район.
Тюменская область
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра.
Районы:
Березовский, Белоярский;
Ямало-Ненецкий автономный округ.
Республика Саха (Якутия) — вся республика.
Чукотский автономный округ — весь округ.
Магаданская область — вся область.
Камчатский край — весь край.
Республика Карелия
Муниципальные районы:
Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский.
Костомукшский городской округ.
Хабаровский край
Районы:
Аяно-Майский, Охотский.
Сахалинская область
Районы:
Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский.
Город Оха.
Республика Тыва
Районы:
Монгун-Тайгинский, Тоджинский.
Сельское поселение Шынаанское Кызылского района.
В перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, включены:
Архангельская область
Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский(за исключением островных территорий Соловецкого архипелага), Устьянский, Холмогорский, Шенкурский муниципальные районы.
Городские округа:
«Город Архангельск»,
«Город Коряжма», «Котлас», «Мирный»,
«Город Новодвинск».
Республика Коми
город республиканского значения Сыктывкар с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Ухта с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Вуктыл с подчиненной ему территорией;
город республиканского значения Сосногорск с подчиненной ему территорией.
Районы:
Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский.
Пермский край
Районы:
Гайнский, Косинский, Кочевский.
Республика Карелия
Муниципальный районы:
Муезерский, Сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский,Суоярвский.
Сортавальский Петрозаводский городской округ.
Тюменская область
Уватский район.
Ханты-Мансийский автономный округ.
Югра — весь округ, кроме Березовского и Белоярского районов.
Томская область
Районы:
Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Чаинский, Тегульдетский.
Города: Колпашево и Стрежевой.
Муниципальное образование «Город Кедровый» Томской области (город Кедровый, село Пудино, поселок Останино, поселок Калининск, поселок Рогалево, поселок Таванга, поселок Лушниково).
Красноярский край
Районы:
Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский.
Город Енисейск;
городской округ «Лесосибирск».
Иркутская область
Районы:
Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский.
Города:
Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;
городской округ «город Братск».
Республика Бурятия
Районы:
Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский.
Городской округ «Северобайкальск».
Забайкальский край
Районы:
Каларский, Тунгиро-Олекминский,Тунгокоченский.
Амурская область
Районы:
Зейский, Селемджинский и Тындинский.
Городские округа «Зея» и «Тында».
Приморский край
Районы:
Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский, Красноармейский.
Городское поселение «Востокское»
Сельские поселения: Богуславецкое, Вострецовское, Дальнекутское, Измайлихинское, Мельничное, Рощинское и Таежненское.
Хабаровский край
Районы:
Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский
и Ульчский.
Города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань;
Амурский район: поселок городского типа Эльбан.
Сельские поселения: Вознесенское, Падалинское, Ачанское, Джуенское, Омминское.
Сахалинская область
Все местности, за исключением местностей, перечисленных в Перечне районов Крайнего Севера.
Республика Тыва
Районы:
Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанского сельского поселения), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский.
Город: Кызыл.
Республика Алтай
Районы:
Кош-Агачский и Улаганский.
По сравнению с предыдущей версией списка в проекте Минэкономразвития отсутствует Хакасия, жителям и работникам которой сейчас полагаются надбавки к зарплате за «особые климатические условия». Пояснений к документу, из которых стала бы известна дальнейшая судьба этих надбавок, ведомство не дало.
Последний раз перечень правился в 2009 году, сейчас его нужно актуализировать из-за объективно сложившихся за последние годы изменений в транспортной доступности территорий, поясняют в минэкономразвития. Территория включается в перечень, если она не связана автодорогами с «большой землей» или эта связь подвержена сезонным нарушениям.
Крупнейшие планируемые изъятия из перечня приравненных к Крайнему Северу местностей:
- Норильск в Красноярском крае (правительство края предлагает исключить из перечня еще Богучанский и Кежемский районы),
- а также города Ханты-Мансийск, Покачи, Радужный и Урай в Ханты-Мансийском автономном округе.
Фактически централизованный досрочный завоз продукции в них уже давно не осуществляется.
И напротив, включить в перечень приравненных к Крайнему Северу предлагается ряд территорий Мурманской области, некоторые районы Республики Коми, Якутии и Тывы.
Так Тыва обратилась с просьбой включить в перечень труднодоступный Тере-Хольский район, ряд населенных пунктов, также расположенных в горах Тес-Хемского, Барун-Хемчикского, Эрзинского, Каа-Хемского, Чеди-Хольского, Тайгинского, Овюрского, Чаа-Хольского, Пий-Хемского и Дзун-Хемчикского районов и, наконец, населенные пункты Улуг-Хемского и Кызылского районов, которые в период ледостава и паводка оказываются отрезанными от «большой земли».
Говорить о том, как изменятся бюджетные обязательства с принятием постановления, пока преждевременно, минфин еще не успел представить свои предложения, сказала «Российской газете» помощник министра экономического развития, пресс-секретарь Елена Лашкина.
Важно!
В Минэкономразвития уточнили, что проект постановления правительства РФ о внесении изменений в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов не предполагает отмены так называемых северных льгот — льготного стажа при назначении пенсии, дополнительного отпуска, надбавок к зарплате и так далее.
Районный коэффициент в 2021 году: таблица по регионам России
| Районные коэффициенты по регионам | ||
| № | Регион | Коэффициент |
| 1 | Республика Алтай | 1,4 |
| 2 | Республика Башкортостан | 1,15 |
| 3 | Республика Бурятия, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,2 |
| Баргузинский, Курумканский, Окинский районы | 1,3 | |
| Баунтовский, Муйский, Северобайкальский районы, г. Северобайкальск | 1,7 | |
| 4 | Республика Дагестан, место проживания на высоте 1500-2000 метров над морем | 1,15 |
| Место проживания на высоте 2000-3000 метров над морем | 1,2 | |
| 5 | Республика Калмыкия (территория разделена на множество зон со своим коэффициентом. Если в населенном пункте внутри зоны есть обеспечение питьевой водой, то коэффициент там понижается на 0,1) | 1,1 – 1,3 |
| 6 | Республика Карелия | |
| Кондопожский, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Суоярвский, Лахденпохский, Олонецкий районы, города Петрозаводск, Сортавала | 1,15 | |
| Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский, Сегежский районы | 1,3 | |
| Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г. Костомукша | 1,4 | |
| 7 | Республика Коми | |
| Княжногорский, Корткоросский, Сысольский, Сыктывдинский, Прилузский, Усть-Вымский, Усть-Куломский, Койгородский районы, г. Сыктывкар | 1,2 | |
| Печорский, Сосногорский, Ижемский, Усть-Цилемский, Троицко-Печорский, Удорский районы | 1,3 | |
| Вуктыльский район, г. Вуктыл | 1,4 | |
| Усинский район, города Инта, Усинск | 1,5 | |
| г. Воркута | 1,6 | |
| 8 | Республика Саха (Якутия) | |
| Районы, расположенные до Полярного круга, южнее 65 градусов северной широты | 1,7 | |
| Районы, расположенные за Полярным кругом, не ниже 65 градусов северной широты | 2 | |
| Места расположения предприятий алмазодобывающей промышленности | 2 | |
| 9 | Республика Тыва, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,4 |
| Монгун-Тайгинский, Тожинский, Кызылский (территория Шынаанской сельской администрации) районы | 1,5 | |
| 10 | Удмуртская республика | 1,15 |
| 11 | Республика Хакасия | 1,3 |
| 12 | Алтайский край, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,15 |
| Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевский, Кулундинский, Мамонтовский, Михайловский, Немецкий, Новичихинский, Панкрушихинский, Поспелихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Славгородский, Суетский, Табунский, Угловский, Хабаровский, Шипуновский районы, города краевого подчинения Алейск, Славгород, Яровое | 1,25 | |
| 13 | Красноярский край, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,3 |
| Кежемский район | 1,6 | |
| г. Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты | 1,8 | |
| 14 | Приморский край, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,3 |
| Поселки рудников Таежный и Тернистый Красноармейского района | 1,4 | |
| 15 | Хабаровский край | |
| Хабаровский, Бикинский, Вяземский, имени Лазо, Нанайский районы, г. Хабаровск | 1,3 | |
| Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Комсомольский, Советско-Гаванский, Ванинский, Солнечный, Амурский, Верхнебуреинский, Ульчский районы, г. Комсомольск-на-Амуре | 1,5 | |
| Охотский район | 1,7 | |
| 16 | Амурская область | |
| Архаринский, Белогорский, Благовещенский, Бурейский, Завитинский, Ивановский, Константиновский, Мазановский, Михайловский, Октябрьский, Ромненский, Свободненский, Серышевский, Тамбовский районы, города Благовещенск, Белогорск, Райчихинск, Свободный | 1,3 | |
| Магдачинский, Шимановский районы, г. Шимановск | 1,4 | |
| Сковородинский район | 1,5 | |
| Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея, Тында | 1,7 | |
| 17 | Архангельская область, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,2 |
| Лешуковский, Пинежский районы | 1,4 | |
| 18 | Астраханская область (применяется в зависимости от степени пустынности и безводности района) | 1,1 – 1,35 |
| 19 | Вологодская область | |
| Бабаевский, Вологодский, Грязовецкий, Кадуйский, Междуреченский, Сокольский, Устюженский, Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский районы, г. Вологда | 1,15 | |
| г. Череповец с территорией, подчиненной городскому Совету народных депутатов | 1,25 | |
| 20 | Иркутская область | |
| на всей территории (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского района, г. Тулуна и Тулунского района и работников ВСЖД, по которым приняты решения облисполкома и постановления Главы Администрации), кроме нижеперечисленных | 1,3 | |
| Братский район, г. Братск | 1,4 | |
| Усть-Илимский, Нижнеилимский районы, г. Усть-Илимск | 1,6 | |
| Усть-Кутский район | 1,7 | |
| 21 | Камчатская область, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,8 |
| Командорские острова | 2 | |
| 22 | Кемеровская область | 1,3 |
| 23 | Кировская область | |
| Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский, Даровский, Зуевский, Кирово-Чепецкий, Каменский, Лузский, Мурашинский, Омутнинский, Нагорский, Опаринский, Подосиновский, Слободской, Унинский, Феленский, Халтуринский, Юрьянский районы, г. Киров с территорией, подчиненной городскому Совету народных депутатов | 1,15 | |
| 24 | Костромская область (применяется к заработной плате работников лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных предприятий, организаций и химлесхозов) | 1,15 |
| 25 | Курганская область | 1,15 |
| 26 | Магаданская область | 1,7 |
| 27 | Мурманская область, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,5 |
| Пгт. Туманный | 1,7 | |
| Мурманск-140 | 1,8 | |
| 28 | Новосибирская область | 1,25 |
| 29 | Омская область | 1,15 |
| 30 | Оренбургская область | 1,15 |
| 31 | Пермская область, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,15 |
| Красновишерский, Чердынский районы | 1,2 | |
| 32 | Ростовская область | |
| Заветинский, Ремонтненский районы; Дубовский, Зимовниковский, Орловский, Пролетарский районы (в районных центрах с. Дубовское, пос. Зимовники, пос. Орловский и г. Пролетарск коэффициент не применяется) | 1,1 | |
| 33 | Сахалинская область | |
| Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Поронайский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский, Углегорский, Холмский районы, г. Южно-Сахалинск | 1,6 | |
| Ногликский, Охинский районы | 1,8 | |
| Курильский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы | 2 | |
| 34 | Свердловская область, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,15 |
| Гаринский, Таборинский районы, территории, находящиеся в административном подчинении Ивдельского, Карпинского, Краснотурьинского и Североуральского горсоветов (включая города) | 1,2 | |
| 35 | Томская область | |
| Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский районы | 1,3 | |
| Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский, Чаинский районы, города Кедровый, Колпашево, Стрежевой | 1,5 | |
| Предприятия нефтяной и газовой промышленности, расположенные севернее 60 градусов северной широты | 1,7 | |
| 36 | Тюменская область, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,15 |
| Уватский район | 1,5 | |
| Тобольский, Вагайский районы, г. Тобольск | 1,217 | |
| 37 | Челябинская область | 1,15 |
| 38 | Читинская область, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,4 |
| Тунгокоченский, Чернышевский, Тунгиро-Олекминский, Могочинский районы | 1,5 | |
| Каларский район | 1,7 | |
| 39 | Еврейская автономная область | 1,3 |
| 40 | Агинский Бурятский автономный округ | 1,4 |
| 41 | Коми-Пермяцкий автономный округ, вся территория, кроме нижеперечисленных | 1,15 |
| Гайнинский район, Кочевской, Косинский районы | 1,2 | |
| 42 | Корякский автономный округ, вся территория, за исключением нижеперечисленных | 1,6 |
| Для работников строительных организаций | 1,8 | |
| Для работников лесного хозяйства | 2 | |
| 43 | Ненецкий автономный округ | 1,8 |
| 44 | Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ | 1,8 |
| 45 | Усть-Ордынский Бурятский автономный округ | 1,3 |
| 46 | Ханты-Мансийский автономный округ – Югра | 1,7 |
| 47 | Чукотский автономный округ | 2 |
| 48 | Эвенкийский автономный округ | |
| Байкитский, Тунгусско-Чунский районы | 1,5 | |
| Илимпийский район | 1,6 | |
| 49 | Ямало-Ненецкий автономный округ, севернее полярного круга | 1,8 |
| Южнее полярного круга | 1,7 | |
Жители нескольких регионов России лишатся северных льгот и надбавок?
Отдельные районы Карелии, Бурятия, Коми и Коми-Пермяцкий автономные округа Пермского края теперь не приравниваются к районам Крайнего Севера. Указ Бориса Ельцина, подписанный в 1993 году, 15 ноября 2021 года отменил президент РФ Владимир Путин.
Документ вызвал бурную реакцию в соцсетях. Как пишут некоторые сетевые порталы, люди опасаются, что раз часть Карелии лишилась статуса районов, приравненных к Крайнему Северу, то вместе с этим автоматически убираются северные надбавки, длинные отпуска и другие льготы, положенные северянам, сообщает «Военное обозрение».
В самой Карелии к новости о лишении части территории статуса, приравненного к районам Крайнего Севера, отнеслись с недоумением. Все дело в том, что власти республики в последнее время наоборот увеличили число таких районов. На сегодняшний день 38 процентов территории Карелии относятся к Арктической зоне, остальные 62 процента приравнены к районам Крайнего Севера.
Как позже сообщила пресс-служба правительства Карелии, жители республики продолжат получать надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
«После изменения нормативной базы наши граждане по-прежнему будут получать надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Все льготы для жителей Карелии, в том числе дополнительные дни к отпуску, сохранятся в полном объеме», — отмечается в сообщении.
В Бурятии считают, что только выиграют от отмены указа
По словам главы Бурятии Алексея Цыденова, перечень территорий, попадающих в категорию «районы крайнего Севера», будет утвержден постановлением правительства России до конца 2021 года, передает РИА Новости.
«То есть у нас не будет пробелов в нормативном регулировании. При этом в рамках этого перечня Бурятия только выиграет», — уверен Цыденов.
В пресс-службе главы региона добавили, что все северные надбавки, выплачиваемые жителям территорий Бурятии, приравненных к Крайнему Северу, сохранятся.
Указ Путина прокомментировали в Госдуме
По словам депутата Государственной Думы от Карелии Валентины Пивненко, указ главы государства направлен на то, чтобы привести всю нормативно-правовую базу о районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в единый документ. По ее словам, такие изменения связаны с уточнением нормативно-правовой базы, так как после указа российского лидера появлялись и другие законы, которые никто не отменял.
Что касается решения об отмене северных надбавок, оно должно обсуждаться на российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям, где участвуют представители правительства, Союз работодателей и российские профсоюзы, уточнила Пивненко.
Сейчас на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях живут порядка 9,8 миллиона человек
В России гражданам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставлены государственные гарантии и компенсации в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Сейчас они касаются 9,8 миллиона человек, которые проживают на площади около 12 миллионов квадратных километров. К районам Крайнего Севера, где применяется система льгот и компенсаций жителям, относят все острова Северного Ледовитого океана и его морей, Архангельскую область (Ненецкий автономный округ, город Северодвинск, районы Лешуконский, Мезенский, Пинежский, а также Соловецкие острова), Иркутскую область (Катангский район), Республику Коми (города Воркута, Инта, Усинск), Красноярский край (города Игарка, Дудинка и Норильск), Магаданскую область и Мурманскую область, Сахалинскую область (город Оха и районы Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский).
Также к Крайнему Северу относятся Тыва (районы Монгун-Тайгинский, Тоджинский; Шынаанская сельская администрация Кызылского района), Тюменская область (Ямало-Ненецкий автономный округ, Белоярский и Березовский районы Ханты-Мансийского автономного округа), Хабаровский край, Чукотский автономный округ и Якутия.
Самые крупные города Крайнего Севера — Архангельск, Мурманск и Норильск.