В середине сентября 2021 года в СМИ появились сообщения о том, что Президент России поручил предусмотреть в бюджете на 2022 средства для повышения зарплат сотрудникам силовых структур и военных формирований. Поручение, данное Кабмину на два ближайших года, можно уверенно расценивать, как положительный ответ на насущный вопрос, будет ли повышение зарплаты в ФСИН в 2022 году. Ранее из суммы бюджетного профицита этим категориям бюджетников была выдана единовременная выплата в размере 15 тыс. руб.
Коротко о ситуации
Несколько лет подряд зарплата силовиков и военных оставалась даже без индексации, а ведь это – один из немногих механизмов, предусмотренных государством для компенсации роста инфляции и роста цен на продукты и непродовольственные товары. Зарплата сотрудникам ФСИН не была исключением из жестких правил, продиктованных сложным экономическим положением в стране, неблагоприятных изменений, вызванных мировой пандемией и жесткой необходимостью оказания помощи малоимущим и социально незащищенным слоям населения
- 6 лет индексация окладов ФСИН, как и других структур федерального уровня, не проводилась.
- Три года подряд она соответствовала официальному уровню инфляции, зафиксированному Росстатом.
- В 2020 произошел подъем на 3%, а в 2021 ожидания не оправдались, индексация некоторым категориям бюджетников была отменена, хотя замминистра обороны Т. Шевцова говорила о 4-х% индексации.
- На этом фоне появились утверждения, что необходимость социальной помощи населению и финансирования первоочередных мероприятий по восстановлению. Экономике приведет к очередной заморозке увеличения зарплат на инфляционный показатель, как минимум, а 2 года.
Новостное агентство РБК, со ссылкой на кремлевские источники, утверждало безапелляционно, что никакого роста зарплат по этому механизму не ожидается, а другие прибавки если и будут, то только путем сокращения уже работающих и распределения их зарплат между теми, кто останется работать. Так, по мнению журналистов ОРБК обстояла ситуация со всеми силовыми структурами Министерства внутренних дел, речь идет и о Федеральной службе исполнения наказаний.
Пока говорится о предварительных планах Президента и Правительства, окончательно решение следует ожидать с середины второго осеннего месяца, когда стартует процесс обсуждения и принятия госбюджета. Какое решение примут законодатели скоро будет окончательно известно, и нет никаких оснований заниматься инсинуациями, высказывать догадки и строить домыслы.
Аргументы за
В российской прессе модно создавать консенсус-прогнозы или высказывать отрицательно-скептические мнения, если обсуждается повышение зарплаты сотрудникам Федеральной службе исполнения наказаний, в других, не менее важных государственных структурах. Однако есть неоспоримые признаки, которые сложно игнорировать, даже при всех профессиональной сноровке журналистов перманентно оппозиционного портала:
- Премьер-министр РФ, М. Мишустин, назначен ответственным за выполнение президентского поручения уже через неделю (до 01.10. 2021).
- Именно до этого срока должен быть подготовлен Федеральный закон о новом бюджете и плановом периоде на ближайшие два года.
- Обещанная единовременная выплата силовикам и военным, так же скептически воспринятая и прокомментированная, выплачена. Все сотрудники силовых структур и армии, включая курсантов училищ и академий, получили компенсацию за недостаточный уровень индексации в годы пандемии.
- Уровень инфляции составил едва ли не большую цифру, чем в сложном 2016, и этого никто не скрывал – Министр обороны, С. Шойгу, сообщил, что решение о выплатах было именно по перечисленным причинам – пандемии и высоком росте ИПЦ, проведении индексации не в начале года, а в 4 квартале.
- Президент страны сообщил, что на поставленные цели планируется ежегодно выделять более ста миллиардов в национальной валюте.
Свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы в ФСИН посредством законодательно обусловленного механизма – она будет проиндексирована не менее, чем на 4%. До этого Министр А. Котяков, сообщил о намерении проиндексировать пенсии на уставленном плановом уровне (речь идет о страховых пенсиях, в социальных намечено значительное увеличение), мотивируя это последними данными от Минсоцразвития и ЦБ.
Уровень ИПЦ в начале 2022 составит 5,6-5,8%, но уже во 2-3 квартале опустится до привычных 4%, поэтому плановые показатели остаются неизменными, как в зарплатах силовиков и военных, так и у получателей трудовой пенсии. Возможно, будет рассмотрен вопрос о понижающем коэффициенте и о переносе индексации зарплат ФСИН на более ранний период.
Перспективы
Последние новости о повышении зарплаты в федеральной службе исполнения наказаний неизменно оптимистичны: два года назад глава департамента заявил о намерении всеми доступными средствами укреплять, а не ослаблять кадровый потенциал ведомства (и это на фоне сообщений о грядущей реорганизации, слияния колоний, переаттестации и проверки профпригодности). Примерно в то же время только что назначенный главой ФСИН А. Калашников заявил о намерении продолжать работу по поднятию зарплат сотрудникам департамента. Он заверил, что работает над этим вместе с Министерством юстиции, Совфедом и депутатами ГД. Его назвали мастером в том нелегком процессе, который стартовая в ведомстве – борьбе с коррупцией.
Тогда А. Калашников отметил, что одна из важных составляющих борьбы с коррупционными схемами в любом ведомстве – это рост зарплат и заинтересованность в сохранении своего рабочего места. Это может стать затруднительным на фоне предложений, недавно сделанных Минфином -о сиянии всех ведомств, сокращении штатов и ассигнований. Однако Президент заявил, что ни о чем подобном в ближайшие годы не идет и речи, Правительство намерено оптимизировать содержание армии и силовых структур, улучшить техническое оснащение и рост квалификации служащих.
На съезде «Единой России» Президент РФ сообщил о намерении довести уровень индексации зарплат силовиков до положенного уровня, превышающего инфляцию. Это не очень большой рост, но он наконец-то будет соответствовать законодательно обусловленному. Но даже точно зная цифру, на которую будут подняты зарплаты, сложно дать универсальный ответ о размерах прибавки. Ведь зарплата сотрудников – это:
- базовая часть, оклад по спецзванию;
- надбавки за квалификацию, особые условия прохождения службы и стаж работы (в определенных процентах за продолжительность;
- премии, компенсации и ЕСВ
- поощрительные выплаты за особые служебные достижения.
ФСИН, по сравнению с другими силовыми ведомствами, небольшой департамент, но в его задачи входит обеспечение важнейших условий сохранения правопорядка в правовом государстве – работа карательно-исправительного механизма, отбывания наказаний, определенных судебной системой за правонарушения. Эта работа сопряжена с ежедневным риском для жизни и здоровья, требует высокой квалификации и физической подготовки. Поэтому маловероятно, что будет сокращение в ФСИН в 2022 году. Сократят управленческие структуры, раздутые командные должности, выполняющие посреднические роли, но никого не уволят против его желания – будут предложены должности в территориальных структурах или выплачены компенсации, если они не подходят.