Максимальное пособие по безработице, равное минимальному размеру оплаты труда (12130 рублей) получают граждане, лишившиеся работы после 1 марта 2020 года и зарегистрированные в качестве безработных в связи с пандемией коронавируса. О том, какой порядок и срок выплаты пособия по безработице в связи с коронавирусом в 2020 году, сколько месяцев можно получать пособие по безработице, кто и как может получить его в максимальном размере, расскажем подробно в данной статье.
Актуально на сегодня!
- Пособие по безработице для родителей с детьми, которое президент страны установил в связи с пандемией коронавируса, может быть введено на постоянной основе.
- Выплату безработным родителям могут увеличить с 3 до 10 тысяч рублей, а саму меру поддержки переделать из временной коронакризисной в постоянную.
- Как собираются ограничить срок выплаты пособия в будущем и не приведет ли это к тому, что жить на пособия станет более выгодно, чем трудоустроиться, читайте подробно в новой главе, в конце этой статьи.
Каким образом получить максимальный размер пособия по безработице в 2020 году
В марте 2020 года Правительство России увеличило максимальный размер пособия по безработице до величины МРОТ — с 8000 до 12130 рублей на постоянной основе. Установленный максимум выплачивается ежемесячно в центре занятости населения (ЦЗН) тем безработным, которые имеют соответствующую зарплату с предыдущего места работы, а также всем гражданам, которые потеряли работу из-за кризиса и обратились в службу занятости после 1 марта 2020 года — им будут платить максимальное пособие независимо от того, какая заработная плата была у них ранее.
Для тех граждан, которые потеряли право на пособие после 1 марта 2020 года, но все еще не нашли подходящей вакансии, выплаты от ЦЗН продлеваются (возобновляются) еще на три месяца — но не позднее 1 октября 2020 года. Деньги получат в том числе индивидуальные предприниматели (ИП), которые в условиях кризиса вынуждены были прекратить свою деятельность и официально стали безработными.
Кому положено пособие по безработице в максимальном размере
Размер пособия по безработице рассчитывается для каждого соискателя индивидуально. В общем случае на сумму выплаты от ЦЗН влияет:
- сколько гражданин отработал за последние 12 месяцев;
- по какой причине он уволился;
- какая была средняя заработная плата на прежнем месте работы;
- установлены ли повышающие коэффициенты в регионе его проживания.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» пособие рассчитывается в процентном соотношении к среднему заработку за последние три месяца и выплачивается только полгода:
- первые три месяца — в размере 75% от среднего заработка;
- оставшийся период — 60%.
При этом сумма не может быть выше установленного максимума — до конца 2020 года максимальная величина составляет 12130 руб. Даже если заработная плата за последние три месяца в несколько раз превышает установленный максимальный размер, платить все равно будут только по верхней планке.
Пример
Гражданин работал на заводе 3 года, получал зарплату 30 тысяч руб. Потом он уволился и встал на учет в ЦЗН. Несмотря на то что 75% от его заработка составляет 22500, платить ему будут только 12130 руб.
Величина максимального пособия по безработице может быть выше, если в регионе установлены повышающие коэффициенты или надбавки.
Пример
В Чукотском автономном округе районный коэффициент равен 2, значит максимальный размер пособия по безработице равен 24260 руб. (12130 × 2).
Как получить максимальное пособие по безработице
Пособие по безработице могут получать только граждане РФ, которые ищут работу и в любой момент готовы приступить к ней. Чтобы получать выплаты от государства, в любом случае необходимо встать на учет в центр занятости населения (ЦЗН) и получить статус официально безработного. До 31 декабря сделать это можно без посещения биржи труда — заявку можно подать через интернет:
- Через личный кабинет на сайте «Работа в России».
- С помощью портала Госуслуг.
Выплата пособия назначается одновременно с решением о признании безработным и начисляется с этого же момента — то есть на 11-й день после подачи электронного заявления.
Выплаты от ЦЗН не назначат:
- лицам, проходящим воинскую службу;
- студентам очных отделений;
- пенсионерам;
- подросткам младше 16 лет;
- гражданам, приговоренным к исправительным работам или лишению свободы;
- лицам, у которых отсутствуют необходимые документы для постановки на учет (например, нет паспорта).
Увеличение максимального размера пособия по безработице в 2020 году
В марте 2020 года из-за распространения коронавирусной инфекции в России по поручению Владимира Путина были предусмотрены дополнительные меры поддержки для безработных граждан. Основная из них — увеличение максимального размера пособия по безработице до 12130 рублей (Постановление Правительства № 346 от 27.03.2020).
Получать такое пособие будут:
- безработные граждане, получающие выплаты с биржи труда «на общих основаниях» в процентах от среднего заработка;
- все безработные, которые потеряли работу после 1 марта 2020 года и встали на учет в ЦЗН, даже если в обычное время они не имели права на максимальные выплаты (исключение: граждане, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия — такие соискатели могут рассчитывать только на минимальные выплаты).
- индивидуальные предприниматели, который снялись с регистрации и встали на учет по безработице после 01.03.2020.
Пример
До увольнения женщина работала на полставки и получала зарплату 8000 руб. В апреле 2020 года из-за коронавируса ее уволили и она встала на биржу труда. В обычном порядке ей должны были платить по 6000 руб. в первые три месяца и 4800 руб. в оставшийся период. Но, по новым правилам женщина будет получать максимальные выплаты от ЦЗН 12130 руб. с апреля по август включительно. В сентябре порядок расчета выплат для нее вернется к прежней схеме: пособие по безработице составит 75% от среднего заработка на последней работе первые три месяца и 60% — следующие три месяца.
Кроме того, у безработных, вставших на учет в ЦЗН в начале 2020 года во время коронавирусного кризиса, появилось право на дополнительные выплаты на детей. Так, в период с апреля по август одному из безработных родителей должны доплачивать по 3000 рублей на каждого ребенка. Эти деньги выплачиваются вместе с основным пособием по безработице.
Пример
Женщине с тремя несовершеннолетними детьми было назначено пособие в максимальном размере. Ежемесячно до конца лета она будет получать с биржи труда по 21130 руб. (12130 + 3000 × 3).
Повышение размера пособия по безработице для ИП и самозанятых
Раньше предприниматели, которые по каким-либо причинам закрыли свой бизнес и отказались от статуса ИП, могли встать на учет в центр занятости и получать минимальные выплаты — 1500 рублей ежемесячно. Ситуация для таких безработных не изменилась даже тогда, когда максимальный размер выплат подняли для всех, независимо от среднего заработка.
Но в июне 2020 года в правилах назначения пособий безработным произошли важные изменения (Постановление Правительства № 844 от 10.06.2020). Теперь все ИП, закрывшие регистрацию и признанные в установленном порядке безработными, могут получать максимальные выплаты — по 12 130 рублей в месяц. Пособие для бывших ИП установлено на срок до трех месяцев, но не позднее 01.10.2020 года. Размер поддержки не зависит от вида бизнеса, величины дохода и причины прекращения деятельности.
Пример
До пандемии у ИП Петровой был магазин цветов. В мае 2020 года продажи сократились, а платить за аренду женщине было нечем. Чтобы не платить взносы, Петрова закрыла ИП и встала на учет в ЦЗН. В июне, июле и августе она будет получать по 12130 руб. ежемесячно.
К сожалению, граждан, которые были зарегистрированы до пандемии как самозанятые и прекратили свою деятельность, указанные изменения не коснулись. Они могут претендовать только на минимальный размер выплат по безработице: 4500 рублей до конца августа и 1500 рублей далее.
Исключение: самозанятые, зарегистрированные в Москве. До 30 сентября 2020 года они имеют право на максимальные выплаты в 19500. Чтобы получать пособие, нужно зарегистрироваться в ЦЗН и подтвердить занятость не менее 60 дней в 2020 году — подойдет справка по форме КНД 1122035 (ее можно оформить в мобильном приложении или личном кабинете на сайте «Мой налог»).
Какой срок выплаты пособия: сколько месяцев можно получать пособие по безработице в 2020 году?
В обычное время соискатели, которые имеют право на получение максимального пособия по безработице, могут получать деньги от биржи труда в течение 6 месяцев. При этом безработные должны посещать центр занятости не менее 2 раз в месяц и получать на рассмотрение новые подходящие вакансии. Когда период выплат пособия заканчивается, деньги перестают перечислять, хотя соискатель по-прежнему может так и не трудоустроиться.
Для того чтобы поддержать безработных в период экономического кризиса, правительство разрешило продлить выплату пособия еще на 3 месяца. Это касается тех, у кого право на выплаты закончилось после 01.03.2020 в связи с истечением установленного периода. Так, соискатели, которые пока не нашли подходящую работу, но уже не получают пособие по безработице, смогут получать деньги еще три месяца, но не позднее 1 октября 2020 года. То есть, уволенные после 1 марта, начавшие получать пособие в апреле, смогут получать по 12130 руб. до конца сентября.
Размер при возобновлении будет тем же что и раньше, но он не может быть меньше минимума или больше максимума, которые действуют на момент продления. Обращаться за возобновлением выплат никуда не нужно, служба занятости продлит выплаты автоматически.
Если увольнение было до 1 марта, этот порядок не работает. В этом случае пособие рассчитывают как обычно — в процентах от среднего заработка. С июня по август такие безработные также получают по 3000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Пример
Мужчина потерял работу и встал на учет в ЦЗН в начале января 2020 года. Его заработная плата на последнем месте составляла 15000 руб. Гражданину назначили максимальное пособие по безработице. В январе, феврале и марте его выплаты составляли 8000 руб. в месяц (75% от заработной платы в 15000 — это 11250 руб., но в тот период пособие было ограничено максимальным размером в 8000 руб.), с апреля по июнь — 9000 руб. (60% от заработной платы). В июне выплаты от ЦЗН должны были закончиться, но по новым правилам пособие могут продлить еще на три месяца. Поэтому до конца сентября мужчина продолжит получать по 9000 руб. ежемесячно (сумму, которая была установлена на момент продления).
Пособие по безработице для родителей с детьми могут сделать постоянным
Пособие по безработице для граждан с детьми, появившееся в России в качестве антикризисной меры, необходимо увеличить и выплачивать на постоянной основе. Такая идея содержится в предложениях Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) к генеральному соглашению между правительством, объединениями профсоюзов и работодателей на 2021–2023 годы. Уточняется, что речь только о несовершеннолетних, а надбавка должна быть пропорциональна количеству малышей в семье. Нововведение начало действовать в РФ с апреля: безработные родители получают дополнительно 3 тыс. рублей на каждого ребенка. Профсоюзы предлагают сделать эту меру поддержки постоянной и увеличить сумму выплат более чем в три раза. В правительстве предложения пока не комментируют, но, по расчетам экспертов, инициатива может обойтись бюджету в 25–27 млрд рублей в месяц, сообщили «Известия».
Из временного в постоянное
Идея установить повышенное пособие для безработных, имеющих детей, сформулирована в предложениях ФНПР в проект генерального соглашения между правительством, объединениями профсоюзов и работодателей на 2021–2023 годы. Этот документ определит основные направления работы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Пока предложения в документ еще обсуждаются. Предполагается, что проект генсоглашения будет сформирован до конца октября.
Комментировать предложение пока преждевременно, сказали «Известиям» в аппарате вице-премьера Татьяны Голиковой (координирует работу комиссии).
Фактически идея ФНПР реализуется уже сейчас: с апреля безработные с детьми могут получить от государства дополнительные 3 тыс. рублей на каждого ребенка сверх суммы пособия. Однако пока это непостоянная мера поддержки: ее ввели только на время коронакризиса. На днях правительство приняло решение продлить выплаты на сентябрь, а будут ли они позже — неизвестно. Кроме того, получить средства может только один безработный родитель, даже если заработка лишились оба.
По большому счету инициатива заключается в том, чтобы сохранить кризисную меру поддержки и применять ее на постоянной основе, пояснил «Известиям» советник департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Егор Пьяных. Что касается размера доплаты, вопрос требует проработки, но предварительно можно говорить о величине прожиточного минимума на ребенка (сейчас в целом по России — 10,7 тыс. рублей), уточнил специалист. Также требуется дополнительное обсуждение вопроса, один родитель может претендовать на выплату или оба: скорее всего, целесообразна действующая модель, ведь средства перечисляются для ребенка, отметил Егор Пьяных.
В сентябре выплаты 3 тыс. рублей получат около 2,8 млн безработных с детьми, сообщала пресс-служба правительства ранее. С учетом того, что общее число официально зарегистрированных на бирже труда — около 3,6 млн человек, получается, что надбавка за ребенка нужна примерно 78% безработных.
Бюджетная математика
Проект федерального бюджета на 2021-й и плановый период 2022–2023 годов подразумевает, что на подпрограмму «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» будет выделен 131 млрд рублей — вдвое больше, чем планировалось ранее. Изменение связано с увеличением расходов на социальные выплаты безработным на 67,9 млрд рублей, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета, с которой ознакомились «Известия».
Справка «Известий»
Пока же с сентября пособия по безработице снова начинают считать с учетом среднего заработка. С апреля по август автоматически назначалась выплата в максимальном размере — 12,1 тыс. рублей. Также с сентября минимальная сумма пособия опять составляет 1,5 тыс. рублей. С мая по август показатель был увеличен до 4,5 тыс. рублей. Однако антикризисную поддержку сохранили для бывших индивидуальных предпринимателей: они могут рассчитывать на максимальную сумму пособия и в сентябре. Всего они могут получать по 12,1 тыс. рублей не дольше трех месяцев.
На дополнительные выплаты около 10 тыс. рублей безработным с детьми по предложению профсоюзов может потребоваться еще около 25–27 млрд рублей в месяц, оценила для «Известий» заведующая лабораторией количественных методов исследования регионального развития РЭУ имени Г.В. Плеханова Елена Егорова.
Выплата в 3 тыс. рублей обходится бюджету более чем в 8 млрд в месяц.
Пока можно сказать, что к концу года не ожидается превышения июльского уровня безработицы (6,3%), полагает руководитель Центра экономики труда и социального развития Института макроэкономических исследований (ИМЭИ) ВАВТ Минэкономразвития России Ирина Мухина. При благоприятном развитии ситуации возможно незначительное снижение показателя уже к концу этого года, считает эксперт. В исследовании, подготовленном в мае-июне 2020-го, специалисты ИМЭИ ВАВТ предполагали, что уровень безработицы может вырасти к началу 2021-го до 9,3% по базовому сценарию и до 14% по пессимистическому. Однако сейчас можно ожидать, что события будут развиваться по оптимистической версии (не была включена в работу), полагает Ирина Мухина.
К предлагаемым надбавкам больше вопросов не с точки зрения источника финансирования, а в плане целесообразности в принципе, отмечает в свою очередь Елена Егорова. В регионах с невысокими доходами доплата и 3 тыс., и 10 тыс. рублей может считаться довольно высокой, указала она.
— Не станут ли эти доплаты средством «невыхода» на работу или получения работы без оформления трудового договора? И не приведет ли это к тому, что жить на пособия станет более выгодно, чем трудоустроиться? — рассуждает эксперт.
По информации Минтруда, больше всего граждан под риском увольнения трудится в сферах торговли, бытового обслуживания, административной и обеспечивающей работы, а также в сфере услуг и транспортной отрасли, сообщали «Известия» ранее. При этом всего в стране в ближайшее время может попасть под сокращение меньше 1% от всех работающих по найму, утверждают чиновники.
На жизнь без «черной икры»
Помимо перевода выплаты в бессрочную, Федерация независимых профсоюзов России предлагает поднять ее размер до прожиточного минимума — в среднем до 10,7 тысячи рублей, рассказал зампредседателя федерации Александр Шершуков. Сейчас потерявшие из-за пандемии работу россияне получают пособие в размере МРОТ. Поэтому логично увеличить детскую выплату. Ведь три тысячи рублей совершенно не компенсируют расходы родителей на несовершеннолетних.
«Мы предлагаем эту выплату продлить на 2021–2023 годы и увеличить втрое. Потому что в случае, если на ребенка в месяц будут выплачивать 10 тысяч рублей, это лучше, чем три тысячи, которые сейчас выплачиваются. На эти деньги прокормить ребенка невозможно», — сообщил Шершуков.
Выплачивать пособие предлагается до тех пор, пока родитель не найдет работу. При этом существующие выплаты, например по потере кормильца, многодетным или малоимущим семьям и так далее, останутся неизменными, поскольку это разные категории поддержки россиян. По мнению Шершукова, опасаться, что неблагополучные родители воспользуются детскими деньгами, чтобы не работать, не стоит — денег едва хватит на покупку продуктов и необходимых ребенку товаров.
«Может быть, конечно, кто-то этим воспользуется. Но эти люди, во-первых, могут воспользоваться чем угодно. А во-вторых, это же не повод, чтобы они вымирали? Деньги, которые предлагаются в качестве выплат, может, являются предметом шика где-то в совсем дальних деревнях. А в основном это деньги, которые обеспечивают уровень физиологического выживания», — заключил он.
Актуальная поддержка
Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов поддержал инициативу организации. Он уточнил, что в России есть семьи с неработающими родителями, имеющими высокие нетрудовые доходы. Назначать выплату таким людям, конечно, не стоит.
«Но абсолютному большинству семей, тем более с детьми, требуется дополнительная помощь и поддержка. Тем более сейчас еще действует ряд ограничительных мер в регионах. Кроме этого, негативные последствия мы еще испытываем и в целом в экономике, и в отдельных пострадавших секторах в частности», — добавил депутат.
Нилов отметил, что в стране наблюдается рост безработицы, падение доходов и покупательской способности граждан, поэтому любые дополнительные меры поддержки будут актуальны гражданам. А дополнительная выплата в размере 10 тысяч рублей, по его мнению, вряд ли демотивирует родителей на поиск работы. При текущих ценах эта сумма не повысит благосостояние семей, но хоть немного поддержит оказавшихся в тяжелой ситуации людей.
Ограничение по сроку
Продлить выплату на весь период безработицы родителей будет правильно, убежден первый зампред комитета Совфеда по соцполитике Валерий Рязанский. Сейчас коронакризисные пособия постепенно сокращаются, но многие взрослые члены семей до сих пор не нашли работу. В такой ситуации государству нужно найти возможность, чтобы помочь людям.
«Как одна из форм — это выплата на детей, которые в этих семьях живут. Наверное, это было бы справедливо. Но только на период нахождения в статусе безработного. Оставлять это [пособие] очень сложно. Таких средств у государства нет», — сказал сенатор.
В то же время, по его мнению, в некоторых ситуациях выплата может снизить мотивацию для поиска работы. В отдельных регионах средняя зарплата составляет 22–24 тысячи рублей.
Сенатор не исключил, что пособие в размере 10 тысяч на каждого ребенка уменьшит интерес к трудоустройству у некоторых неблагополучных граждан. Поэтому, считает он, выплату нужно ограничить сроком пособия по безработице в местном центре занятости.
Итог
Правительство России выполнило поручение президента и увеличило размер максимального пособия по безработице на 2020 год. До конца года граждане смогут получить пособие в размере от 1 500 рублей до 12 130 рублей (МРОТ).
Условия получения пособия по безработице остались прежними. В соответствии с законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», оно назначается и выплачивается трудоспособным гражданам, не имеющим работы и заработка, которые были признаны безработными. Регистрацию граждан в качестве безработных осуществляет служба занятости по месту жительства.
Заявитель должен обратиться в центр занятости и предоставить необходимые документы. Если человек впервые ищет работу, достаточно паспорта и документа об образовании. Если опыт работы есть, нужно иметь при себе паспорт, трудовую книжку, документы, удостоверяющие квалификацию (например, диплом о переподготовке, свидетельство о присвоении разряда или категории и т. п.), справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Если орган занятости не сможет в течение 10 дней с момента обращения гражданина найти ему подходящую работу, он признает заявителя безработным.