Росстат, занимающийся в системе госорганов Российской Федерации формированием официальной статистики, в том числе по социальным вопросам, регулярно отчитывается о снижении уровня бедности в стране.
Однако экономисты относятся к таким данным критически и указывают на проблему оценки. Кроме того, они считают принимаемые Правительством меры по борьбе с бедностью точечными и недостаточно эффективными. Об уровне бедности, статистических данных далее в статье.
Данные за 2022 год
В марте Росстат представил данные о количестве граждан России, живущих за границей бедности, по итогам 2022 года, а в мае их подкорректировал. Первоначальная оценка была уже достаточно оптимистичной: 15,3 миллиона человек или 10,5% населения. Показатель оказался меньше аналогичного за 2021 год на 700 000 человек или пол процентного пункта.
За первый квартал 2023 года численность населения с доходами ниже границы бедности составила 19,6 млн человек или 13,5% жителей. Это ниже, чем за 1 квартал 2022 года на 0,8 процентного пункта и 20,9 млн человек соответственно.
Стоит уточнить, что показатель бедности сильно разнится в зависимости от квартала, в первом он всегда намного выше, а в четвертом – ниже, так как в конце года выплачиваются премии. Поэтому корректным будет сравнение за аналогичный период, а не данные кварталов подряд.
Показатель за 2022 год оказался исторически малым, такого не было за все время существования Российской Федерации, то есть, с 1992 года, когда Росстат и начал публиковать данные об уровне бедности. Даже в 2012 году показатель был зафиксирован на отметке 10,7%, это наименьшее значение до 2022 года. При этом в мае Росстат представил уточненные расчеты и оказалось, что уровень бедности за 2022 год составил вообще 9,8% населения или 14,3 миллиона человек.
Изменение показателей по кварталам
Показатели за 2022 год по данным Росстата в сравнении с данными 2021 года.
| Квартал
|
2021 год | 2022 год |
| первый | 14,3% | 14,2% |
| второй | 12,5% | 12,1% |
| третий | 11% | 10,5% |
| четвертый | 8,5% | 7,9% |
Что повлияло на изменение показателей
Таким образом, можно заметить поступательное изменение показателя. За первый квартал 2023 года вообще насчитано всего 13,5% граждан, живущих за чертой бедности. Однако Росстат признал, что в 2021 году на расчеты повиляло изменение методики (оно будет освещено ниже), по ранее действовавшей уровень бедности был бы в 1 квартале, например, 14,4% вместо 14,2, а во втором 12,1% вместо 12,5%.
Что касается показателя за 2022 год, то он был изменен в результате:
- выборочного наблюдения за доходами отдельных групп населения, их участием в социальных программах;
- получения дополнительных данных из банков, от госорганов;
- уточнения информации об обороте торговли в розницу.
В результате уровень бедности упал ниже 10% впервые с 1992 года.
Росстат выделил несколько факторов снижения уровня бедности:
- адресная социальная помощь, затрагивающая самые социально незащищенные слои. Например, с 2023 года введено единое пособие на рождение и воспитание детей, в 2022 году увеличены пенсии в два раза;
- по данным Росстата растут доходы от предпринимательской деятельности, за первый квартал 2023 года на 0,6 процентного пункта по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Хотя ее доля в составе доходов незначительна – 6,2%;
- растут номинальные доходы граждан.
Доля социальных выплат в структуре дохода россиян составила чуть более четверти (20,7%). При этом реальные доходы россиян снизились на 1%.
Правила оценки
Показатель «граница бедности» – объективный и меняющийся, определяется по специальной методике. В настоящее время он привязан к якорной бедности, стоимости потребительской корзины за 4 квартал 2020 года. К этому значению применяется индекс изменения потребительских цен за истекший с 4 квартала 2020 году период и получается граница бедности. В 1 квартале 2023 году это 14 026 рублей.
До 2021 года в качестве критерия бедности использовался прожиточный минимум, определяемый на основании стоимости потребительской корзины. Сейчас прожиточный минимум привязан к медианному доходу, но временно определяется в законе о бюджете исходя из прогнозируемой границы бедности.
Планы Правительства
В майском указе 2018 года Владимиром Путиным, изданном сразу после очередных выборов на пост президента, была поставлена перед Правительством задача снизить уровень бедности в стране в два раза к 2024 году. При этом за основу был взят показатель 2017 года – 12,9%, то есть, через год количество россиян, живущих за границей бедности, должно было бы составить по первоначальным планам 6,5%.
Однако в июле 2020 года был подписан новый президентский указ, обновивший национальные цели. Теперь снизить уровень бедности вдвое Правительству необходимо к 2030 году.
Оценки экспертов
Таким образом, количество бедных сокращается, Правительство вводит меры поддержки и позитивные планы. При этом по итогам 2022 года каждый 6 россиянин жаловался на нехватку средств на еду и одежду.
Согласно результатам комплексного наблюдения за уровнем жизни населения, проведенного Росстатом, в 2022 году 44,7% респондентов не имеют средств на замену самой простой мебели, а 23,7% для покупки двух пар обуви на каждый сезон каждому члену семьи.
Эксперты считают, что МРОТ должен быть на уровне 30 000 рублей, но это непомерная нагрузка на мелкий и средний бизнес. При этом проблема не в бедности, а в работающей бедности при низких зарплатах, а также социальной дифференциации. Меры поддержки только сдерживаю рост уровня бедности, но не меняют экономическую ситуацию.