В действующем пенсионном законодательстве закреплен мораторий на индексацию пенсии во время осуществления трудовой деятельности. Однако уже в 2021 году этот мораторий могут отменить, и пенсии работающим пенсионерам начнут индексировать наравне с неработающими гражданами. О том, что ждет работающих пенсионеров в 2021 году, будет ли индексация пенсии, какие варианты возврата долгов пенсионерам и какой вероятный размер индексации, узнаете в нашей статье с учетом последних новостей на сегодня из Госдумы.
Что ждёт работающих пенсионеров в 2021 году: последние новости
Вопрос, когда вернут индексацию рабочим пенсионерам и в каком году, в преддверии выборов депутатов, все активнее обсуждается на разных уровнях власти. По итогам декабрьской пресс-конференции глава государства В.В. Путин дал официальное поручение Правительству РФ — до 1 февраля 2021 года проработать варианты повышения пенсионных выплат пенсионерам, продолжающим трудиться. Кабмин выполнил задание Президента, сформулировав свои предложения в докладе, который чиновники своевременно отправили в Кремль. Однако, каково содержание этого доклада, до сих пор остается неизвестным.
Госдума отклонила проекты об индексации для работающих пенсионеров
Депутаты ГД РФ на пленарном заседании в среду, 24 марта 2021 года, отклонили три законопроекта от оппозиции, согласно которым предполагалось возвращение индексации пенсий для работающих пенсионеров.
Хотя законопроекты и отклонены, вопрос прорабатывается во власти. В январе президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 февраля 2021 года представить предложения по индексации пенсий работающих пенсионеров. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков позже проинформировал, что предложения представлены в срок, а окончательное решение будет принято позже.
Как заявила Бессараб, неправильно было бы «воспользоваться тем трудом, который проделало правительство, разрабатывая предложения для президента, и сегодня принять такие решения». Она предложила коллегам дать возможность президенту самостоятельно принять решение на основе тех данных, которые предоставлены ему правительством. Пока же «единороссы» решили голосовать «против».
Отметим, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что в правительстве и парламенте никто не возражает против возобновления индексации пенсий для данной категории пенсионеров. И сейчас, по ее словам, власти пытаются найти для этого источники финансирования.
Матвиенко заявила, что возможно в новом бюджетном цикле индексация пенсий для работающих пожилых людей будет возобновлена.
Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2021 году: аргументы «за»
Граждан, считающих несправедливой отмену индексации пенсионных выплат работающим пенсионерам, всегда было много – с тех пор, как в 2016 году ежегодное повышение страховых пенсий стало касаться только официально неработающих получателей (п.1 ст. 26.1 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013). Ряды несогласных составляют не только сами пенсионеры, имеющие работу, но и представители различных ветвей власти, регулярно выступающие за возврат индексации данной категории россиян.
Лица, считающие, что индексация пенсий работающим пенсионерам в 2021 году (и в последующие годы) необходима, приводят следующие аргументы:
- именно небольшой размер пенсии вынуждает многих пенсионеров искать работу;
- как правило, лица пожилого возраста устраиваются на низкооплачиваемые места, оценивая зарплату как прибавку к скромной пенсии, а не основной доход;
- продолжая трудиться, пенсионер продолжает пополнять Пенсионный фонд, регулярно делая в него отчисления за счет работодателя, но в то же время, лишаясь права на индексацию своей пенсии.
- В 2020 году сторонники индексации получили еще один довод в свою пользу.
- После обновления Конституции Российской Федерации на общероссийском голосовании 01.07.2020, в п. 6 статьи 75 Основного закона появилась фраза о том, что индексация пенсий осуществляется 1 раз в год.
- Уточнения, что этот пункт действует только в отношении неработающих пенсионеров, здесь нет.
Индексация работающим пенсионерам в 2021 году: аргументы «против»
Одним из главных противников индексации трудящимся пенсионерам является Правительство России. Оно неоднократно давало отрицательные заключения на законопроекты, в которых предлагалось возобновить регулярное повышение пенсий работающим гражданам.
Главные аргументы Кабмина таковы:
- для дополнительной индексации потребуется около 200 миллиардов рублей, которые не заложены в бюджет;
- суть индексации – компенсировать пенсионеру инфляционные издержки, а если он работает, то может это сделать за счет зарплаты.
Также в Правительстве напоминают, что и само обязательное пенсионное страхование направлено на компенсацию гражданину утраченного заработка (ст.3 закона № 167-ФЗ от 15.12.2001).
Какие варианты индексации пенсий работающих пенсионеров представил Кабмин?
В начале февраля 2021 года предложения Кабмина с вариантами индексации пенсионных выплат трудящимся пенсионерам направили в Кремль. 9 февраля пресс-секретарь Президента Д. Песков подтвердил, что Правительство выполнило поручение главы государства, предложения сформулированы, и теперь экспертное подразделение при президентской администрации изучит поступившую информацию, и совместно с Кабмином примет решение по данному вопросу. Вероятно, индексацию вернут с определенными ограничениями, например, по размеру зарплаты, которую получает пенсионер.
«Видение это поливариантное, поэтому наше экспертное подразделение в администрации президента будет рассматривать предложенные варианты и затем, опять же совместно с правительством, будут принимать решения», — сказал Песков.
Рассмотрим, какие могут быть варианты и насколько они вероятны:
Вариант 1. Вернуть все долги
Это самый затратный путь. Тогда придется раздать тот самый триллион рублей между всеми работающими пенсионерами. В среднем каждый из них в этом случае получит по 100 тысяч рублей. Кто-то больше, кто-то меньше.
Это будет зависеть от нескольких факторов:
- Во-первых, от того, какой именно срок из последних пяти лет человек работал и получал сниженную пенсию.
- Во-вторых, от того, сколько он официально зарабатывал в эти годы. И в-третьих, дожил ли он в принципе до этого прекрасного момента.
Вероятность такого сценария приближается к нулю:
- Власти, скорее всего, будут объяснять, что это сложно и технически, и юридически.
- Мол, задним число такие перерасчеты не делаются.
- Но в реальности причина будет банальна.
- Лишнего триллиона в бюджете просто нет.
Вариант 2. Вернуть все индексации
Это вариант, на котором настаивают многие эксперты. Нужно сделать все по справедливости, то есть уравнять работающих и неработающих пенсионеров в пенсионных правах. Это позволит платить всем по заслугам, не делая разницы между теми, кто работает, и теми, кто — нет.
- Да, в этом случае компенсировать все накопившиеся долги работающим пенсионерам никто не будет.
- Но зато они получат приличную прибавку к пенсии – в 3 – 4 тысячи рублей в месяц в среднем.
Правда, у властей свое понятие о справедливости. Глава ведомства Антон Силуанов неоднократно говорил: мол, работающие пенсионеры имеют два источника дохода, поэтому даже при сниженной пенсии они получают больше, чем неработающие. А Владимир Путин, отвечая на вопрос во время большой пресс-конференции, напомнил: «в СССР работающим пенсионерам пенсию вообще не платили». Глава государства тогда пообещал, что правительство подумает на эту тему, но все будет зависеть от «бюджетной обеспеченности».
Вероятность такого сценария – 10%. Так мало, потому что этот вариант потребует от государства дополнительно потратить только в этом году 200 млрд рублей. И взять на себя сопоставимые обязательства на будущие годы.
Вариант 3. Вернуть только новые индексации
Это наиболее компромиссный вариант. Он предполагает, что в этом случае работающим пенсионерам вернут только возможность получения новых индексаций. Например, с января 2022 года. Тогда пенсия у них будет расти каждый год теми же темпами, что и у неработающих пенсионеров. А вот пропущенные индексации вернут лишь после увольнения и полноценного выхода на заслуженный отдых.
Такой сценарий позволит остановить рост диспропорции. То есть разница между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров перестанет с каждым годом увеличиваться. Получится некий компромисс между справедливостью и «бюджетной обеспеченностью».
Вероятность этого сценария – 90%. Для государства это будет значительно дешевле. На все про все потребуется потратить не более 100 млрд рублей в год.
Когда вернут индексацию рабочим пенсионерам и в каком году?
Выберут ли один из озвученных вариантов или предложат какую-то иную схему, станет известно уже в ближайшее время. Параметры такого изменения и точные сроки скорее всего будут озвучены лично Президентом В. Путиным во время послания Федеральному собранию в 2021 году.
Ожидается, что ежегодное послание Президента пройдет в апреле 2021 года. Оно будет сконцентрировано на социально-экономических вопросах, в частности, на актуальных вопросах пенсионной системы.
После того, как власти определятся с вариантом восстановления индексации пенсии работающим пенсионерам, нужно будет закрепить этот вариант законодательно. То есть должны разработать и внести на рассмотрение в Госдуму законопроект с предложенными изменениями, одобрить его в трех чтениях Госдумы, затем получить одобрение Совета Федерации и передать на подпись Президенту. Одновременно с этим должны будут скорректировать параметры бюджета Пенсионного фонда путем внесения изменений в соответствующий закон.
Вполне вероятно, что закон может вступить в силу лишь в следующем 2022 году.
Ожидаемый размер индексации: сколько могут заплатить?
Численность пожилых людей, продолжающих трудовую деятельность после наступления пенсионного возраста, в России достигает порядка 9.5 миллионов человек. По подсчётам аналитиков, пересчёт выплат такому количеству людей потребуется около 200 миллиардов рублей.
Оксана Дмитриева, депутат питерского законодательного собрания озвучила величину индексации, которая окажется справедливой. По её словам, с учётом того, что с 2016 года трудоустроенным пожилым людям не было осуществлено ни одной дополнительной выплаты, сумма увеличения пенсии должна составлять порядка 3.5 тысяч рублей.
Данные расчёты были проведены на основании увеличения размера выплат неработающим пенсионерам в течение последних пяти лет.
Заключение
Решить вопрос с индексациями нужно как можно быстрее, так как государство теряет немало средств из-за существования на рынке «серых» зарплат, которые продолжаются платиться в конвертах. Необходимая для этого политическая воля уже проявлена.
А пока работающие россияне, получающие страховую пенсию, могут рассчитывать только на ее ежегодный пересчет в августе – с учетом накопившихся за год дополнительных пенсионных баллов и увеличения их стоимости (п. 2 ст.18 закона № 400-ФЗ). Но это повышение пенсии обычно незначительно, и варьируется в пределах 200-300 рублей.