Внесенный вчера в Госдуму законопроект о легализации майнинга начнет действовать 1 февраля 2023 года, заявил «РИА Новости» глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Помимо обеления добычи криптовалюты, в нем запрещается ее оборот на территории России.
Аксаков сегодня подтвердил, что законопроект подразумевает полный запрет на оборот криптовалют.
«Мы не просто заинтересованы, это [оборот криптовалюты] будет запрещено законодательством», — сказал он.
Добывать криптовалюту, то есть майнить, будет можно, однако продавать ее легально в России будет намного сложнее. Продать цифровую валюту получится либо через иностранные криптобиржы, либо через «цифровые песочницы», но в них все транзакции проходят под пристальным надзором Центробанка. В обоих случаях о сделках также надо будет уведомлять ФНС. А российские криптообменники и биржи станут вне закона.
Внесенный законопроект — это своего рода компромисс между Минфином и ЦБ. Банк России последовательно на протяжении нескольких лет выступал против легализации криптовалюты в России, в то время как Минфин предлагал вывести эту отрасль в правовое поле. В конце прошлого года разногласия ведомств вылились в откровенный конфликт, к обсуждениям даже присоединился президент Владимир Путин, призвав ведомства найти компромисс.
Вероятно, победителем из затянувшегося противостоянии вышел ЦБ. Несмотря на то, что майнинг все-таки легализовали, всех других инициатив Минфина в итоговом законопроекте не оказалось. Ведомство, например, рассчитывало позволить открывать криптокошельки в России, разделить покупателей на квалифицированных и неквалифицированных, а также ввести налогообложение криптовалюты, которое должно было принести бюджету 10-15 млрд рублей. Однако так как торговля криптоваолютой в России будет существенно ограничена, налоговые поступления, вероятно, окажутся значительно меньше.
ЦБ же был готов пойти на легализацию майнинга, однако выступал против легализации торговли криптовалютой. После начала войны и ввода беспрецедентных санкций против России регулятор согласился, что разумно будет легализовать трансграничные платежи в криптовалютах, но не более.
Запрет оборота криптовалют в России — комментарий юристов
Что именно подразумевает положение нового законопроекта, касающееся запрета на рекламу и предложения цифровых валют и связанных с ними услуг?
Согласно документу, регулирующему процедуру майнинга цифровых валют и их продажу, будет установлен запрет на рекламу криптовалюты или ее предложение в иной форме неограниченному кругу лиц. Это же касается товаров, работ и услуг, связанных с выпуском и обращением цифровых валют, за исключением их добычи. Россияне смогут использовать цифровые валюты как средство платежа только за пределами страны, в зарубежных юрисдикциях.
Формулировка этой части законопроекта звучит так:
«8. В Российской Федерации запрещается реклама и (или) предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровых валют, а также товаров (работ, услуг), в целях организации выпуска, выпуска, организации обращения, обращения цифровой валюты (за исключением майнинга цифровой валюты).»
Юрист Андрей Тугарин прокомментировал для «РБК-Крипто» это положение законопроекта и объяснил, что оно означает для оборота криптовалют в России, если законопроект примут в текущем виде.
«Формулировка этого положения в законопроекте выбрана крайне неудобная и заставляет всех участников индустрии заниматься додумываем, что создает напряженную ситуацию. В проекте появляется абсолютно новое и непривычное словосочетание „запрет предложения цифровой валюты в целях организации обращения“. На мой взгляд, это самая яркая часть документа. Я бы рекомендовал для понимания в первую очередь задуматься над вопросом, что такое „организация обращения цифровых валют в России“. Если коротко, то это услуги, благодаря которым криптовалюта переходит от одного лица к другому при использовании российской информационной инфраструктуры».
То есть, на работу через иностранные криптообменники, которые не используют российскую информационную инфраструктуру, никаких запретов нет и не должно быть.
«Криптовалюта, вероятно, станет аналогом долларов в Советском союзе — то есть купить их будет можно вне зависимости от законодательства, но дорого, — говорит исполнительный директор InDeFi SmartBank Сергей Менделеев. — Разница между покупкой и продажей вырастет и криптообменники будут больше зарабатывать».
Итак, что же будет можно, а что нельзя после вступления закона в силу?
- Добывать криптовалюту в России можно, но реализовывать ее и применять как платежное средство — только за рубежом, «без использования российской инфраструктуры», говорится в документе. Или же в зонах экспериментального правового поля («цифровых песочницах»).
- «Криптопесочницы» уже существуют и находятся под предельно жестким контролем ЦБ. Похоже, что механизм будет расширен: соавтор документа, председатель думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков упомянул об отдельном законопроекте, который должен появиться сегодня.
- Реклама и предложение произведенной криптовалюты неограниченному кругу лиц на территории России запрещаются. Это на самом деле ключевой пункт — именно он закроет оборот криптовалют, а заодно прекратит деятельность обменников и криптобирж в стране, сказал BBC исполнительный директор InDeFi SmartBank Сергей Менделеев.
- При продаже криптовалюты за рубежом к ней не будут применяться положения закона о валютном контроле и регулировании. Однако о реализации добытой криптовалюты — что за рубежом, что в России — нужно будет извещать ФНС. «Таким образом, лица, осуществляющие майнинг, смогут легально заниматься данной деятельностью, декларировать полученный доход, а также уплачивать в бюджеты всех уровней соответствующие налоги», — пишет Минфин.
- Надзор за майнингом поручается ЦБ. Майнеры и участники майнинг-пулов будут обязаны предоставлять информацию о полученной цифровой валюте, в том числе уникальную последовательность символов, для целей учета и налогообложения.