В России возможно вскоре будут внесены существенные изменения в закон о мерах противодействия недружественным действиям США. Поправки предоставляют президенту РФ беспрецедентные полномочия по регулированию финансовой и валютной политики государства.
Представители Центробанка отметили, что закон не устанавливает принципиально новых норм, а только кодифицирует уже действующие, введенные указами президента для стабилизации ситуации из-за принятых западными странами санкций. Что интересует граждан в первую очередь, так это будет ли заморозка вкладов населения в 2022 году, последние новости, исходя из текста законопроекта, это не исключено.
Законопроект «о заморозке вкладов»
На самом деле законопроект № 1101162-7 носит многозначительное название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он был внесен в ГД РФ еще в 2021 году и предполагал изменения в законодательство о пенсиях, а ко второму чтению, проходившему в мае 2022 года, обзавелся статьями, вносящими поправки в ФЗ-127.
Однако в СМИ и соцсетях распространилась новость о том, что Госдума приняла закон о заморозке вкладов в 2022 году. Это не совсем верно, законопроект предполагает возможность введения целого ряда мер, где замораживание является только самой радикальной. Причем новый закон распространяет свое действие не только на иностранцев из недружественных государств, но и на других нерезидентов и даже резидентов.
Уже фактически произведена частичная заморозка валютных вкладов россиян, так как нельзя снять с валютных счетов более 10 000 долларов. К тому же ряд банков (Тинькофф, Райффазен) ввел отрицательную ставку, или плату за хранение валюты. Заморозка рублевых вкладов в условиях санкций ранее выглядела маловероятной мерой, однако теперь ее возможность предусмотрена в законе.
Какими полномочиями закон наделяет президента
Глава государства непосредственно или через Центробанк, Правительство (он вправе передать им часть полномочий) может устанавливать особенности:
- выполнения сделок с иностранцами из недружественных страны (включая особенности выплаты дивидендов);
- выполнения обязательств российскими партнерами в сделках с такими иностранцами;
- правил обращения валюты;
- открытия счетов нерезидентов в РФ и резидентов за пределами РФ.
Однако, список не является закрытым, указано, что глава государства может ввести и иные меры, необходимые для стабилизации ситуации на финансовом рынке.
Заморозка банковских счетов и вкладов населения в 2022 году по новому закону является одним из способов реализации этих мер, наряду с запретом на отдельные сделки, изменением их условий (например, изменение валюты), введением необходимости регистрации некоторых видов сделок (открытия счетов) и т.д., список опять же, открытый.
Конфискация вкладов населения не упомянута, в то же время широко обсуждается. Депутат от коммунистической партии Николай Арефьев еще в феврале 2022 года заявил, что она возможна, так как у Правительства нет резервов из-за заморозки активов ЦБ РФ и олигархов.