За последние несколько лет это один из самых шумных, межгосударственных кейсов ЕСПЧ. 14 января 2021 года Большая палата ЕСПЧ фактически провела расследование жалобы «Украина против России» по вопросу Крыма с точки зрения критериев приемлемости. Фактически была выдана оценка всем доводам украинской стороны, вычленены из неё те, которые фактически будет рассматривать ЕСПЧ, и отброшено всё самое лишнее.
Напомним. Украинская сторона жаловалась на то, что с 27 февраля 2014 года по 26 августа 2015 года Российская Федерация фактически осуществляла эффективный контроль над территорией автономной республики Крым. Фактически с точки зрения соблюдения прав человека это означает, что тот кто осуществлял эффективный контроль ответственен за нарушение прав человека на этой территории в указанный период времени. Иными словами, если найдут подтверждение факты нарушения прав человека за этот период по Крыму, то за это заплатит РФ.
ЕСПЧ сразу открестился в своём постановлении от того, что будет рассматривать правомерность перехода республики Крым в состав РФ. Во-первых, это не его компетенция, а, во-вторых, он оценивает исключительно права человека. Хотя на наш взгляд требование украинских властей отчасти сформулированы так, что ЕСПЧ так или иначе минимальную оценку этому всё-таки даст. Посмотрим как будет сформулировано окончательное постановление.
В целом Европейский суд жалобу украинских властей признал частично приемлемой. Это означает, что он подтвердил факт эффективного контроля над территорией Крыма, но сократил указанный почти годовой период времени до нескольких недель.
ЕСПЧ точно подтвердил, что на основании представленных данных и доказательств Россия действительно осуществляла эффективный контроль над территорией Крыма в период с 27.02.2014 г. по 18.03.2014 г.
Сделал ЕСПЧ такой вывод не случайно. Во-первых, он оценил возможность военного присутствия РФ на территории автономной республики Крым. На тот период времени между Россией и Украиной было двухстороннее соглашение, согласно которому Россия может размещать войска в Крыму численностью до 25 000 человек. Изначально на 26 февраля в Крыму находилось 10 000 военных. В течение несколько дней РФ оперативно наращивает военную мощь до 20 000 человек, т.е. фактически в два раза. В своём постановление ЕСПЧ подтвердил, что резкий прирост числа военных не был связан с двухсторонними соглашениями (не была уведомлена украинская сторона) и он носил экстренный характер. Во-вторых, европейский суд оценивал качество российской и украинской армий. На наш взгляд это очень субъективный оценочный критерий, но ЕСПЧ почему-то в своём постановлении подтвердил, что РФ имеет лучших военных, лучшую военную технику. Российские военные более обучены, могут эффективно вести агрессивные военные действия. Поэтому украинская армия здесь проигрывала и должна была испугаться.
Кроме того, ЕСПЧ учитывал высказывания президента РФ В.В. Путина по поводу Крыма. Так на совещании 22-23 февраля 2014 он официально даёт поручение решить вопрос с возвращением Крыма в состав РФ. А уже в апреле 2014 года в официальном интервью он признаёт, что Россия разоружила украинских военных. А также возвратила на территорию Крыма отряды самообороны.
Таким образом, ЕСПЧ будет рассматривать жалобу «Украина против России» по вопросу Крыма, но в строго ограниченном круге вопросов. Фактически неприемлемой он признал жалобы на убийства мирных граждан, на изъятие имущества у украинских военных, на гонение этнических украинцев. Фактически суд не подтвердил факт безосновательного ареста или задержания журналистов. И факта отказа в регистрации религиозных организаций.
При этом ЕСПЧ подтвердил, что будет подлежать рассмотрению вопрос навязывания российского гражданства жителям республики Крым. Будет рассматривать вопросы незаконного вторжения в частные дома и экспроприации имущества без компенсации. Вопросы подавления СМИ вне российского происхождения. А также ограничение использования украинского языка в школах.
Каким образом будет рассмотрен по существу узнаем в постановлении Большой палаты, которое на наш взгляд выйдет не раньше чем через полгода, а то и дольше. Поскольку вопрос достаточно специфический и отчасти всё-таки политический. Напомним. На сегодняшний момент в недрах ЕПСЧ есть ещё несколько межгосударственных жалоб «Украина против России». А также есть 7 000 индивидуальных жалоб, которые заморожены в своём рассмотрении. И ждут сначала разрешения глобального межгосударственного вопроса по существу. И потом автоматически будут рассмотрены следом за ним.