Индекс-дефлятор на 2019-2021 год – экономический показатель, необходимый для прогнозирования цен на группы товаров и услуг. С помощью этого показателя Минэкономразвития и другие ведомственные учреждения оценивают фактические доходы населения, его покупательскую способность.
Что представляет собой индекс-дефлятор и он зачем нужен?
Индекс-дефлятор – коэффициент, применяемый для прогнозирования цен на товары разных категорий и услуги в будущих периодах. Применив такой показатель, можно выяснить предполагаемую и ожидаемую стоимость чего-либо спустя некоторое время.
Индекс-дефлятор многие путают с другим не менее важным экономическим показателем – индексом потребительских цен (ИПЦ). Но два этих коэффициента существенно различаются. Дефлятор применяется для прогнозирования, а ИПЦ – для измерения инфляции и средних уровней изменений цен на разные услуги и товары в течение отчётного периода.
Индекс-дефлятор имеет важное экономическое значение и используется в разных целях, а именно для:
- составления прогнозов ожидаемой стоимости услуг и товаров в будущих предстоящих периодах;
- оценки покупательской способности российского населения – объёмов товаров и услуг, которые граждане могут приобретать с определёнными фактическими уровнями доходов;
- анализа фактических и ожидаемых уровней заработков населения;
- расчётов объёмов внутреннего валового продукта;
- вычисления объёмов национального внутреннего продукта;
- определения индекса потребительских цен и темпов инфляции на будущее;
- изучения физических реальных и ожидаемых объёмов потребления с анализом в динамике за определённые временные промежутки;
- формирования государственных закупок (стартовые максимальные контрактные цены определяются с учётом дефляторов во избежание искусственных занижений или завышений стоимости услуг и товаров, необоснованных трат);
- составления смет при проведении длительных строительных работ (в сметную документацию закладываются цены на услуги и товары на несколько лет вперёд, так что стоимостные показатели должны указываться с учётом возможных изменений в будущем);
- формирования оборонных государственных заказов при выяснении грядущих расходов на проектирование, производство, а также ремонт и обслуживание имеющей оборонное назначение техники;
- определения и анализа основных показателей экономического роста в России по разным отраслям (это необходимо для разработки необходимых мер, направленных на ускорение темпов развития и на предотвращение вероятных кризисов);
- корректирования экономической и социальной политики – решения проблем, связанных с недопущением роста безработицы, падения курса рубля и девальвации, стремительной инфляции, снижения платежеспособности граждан и прочих негативных последствий значительного роста цен;
- начисления некоторых налогов, например, при определении умножаемой на определённую ставку налоговой базы при вычислении ЕНВД (осуществляются корректировки базовой доходности с учётом индексов-дефляторов и корректирующих коэффициентов).
Как видно, индекс-дефлятор применяется в самых разных целях и сферах.
Прогноз минэкономразвития на 2021 год
На предстоящий 2021 год специалистами Министерства экономики и развития был предложен сценарий, согласно которому:
- ожидается увеличение стоимости потребительских товаров на 4,3%;
- увеличение цены на газ до 3,6%;
- цены на мазут и угольное топливо – увеличение до 1,9 и 3,5 процента соответственно;
- резкого повышения цен на электрическую энергию стоит ожидать в предстоящем 2021 году, уровень инфляции может составить 8,6%;
- стоимость на тепло- и водоснабжение может повыситься на 4,2%;
- цены на услуги грузовых и пассажирских перевозок железнодорожным транспортом увеличатся на 4,5%.
Прогноз от Минэкономразвития охватывает три года, включая 2021-ый. И ожидаемые индексы-дефляторы для разных отраслей экономики представлены в таблице:
| Оцениваемая экономическая отрасль | Индекс-дефлятор на 2021 год (в процентах) |
| Промышленность | 103 |
| Промышленность без учёта топливно-энергетического комплекса | 103,9 |
| Топливно-энергетический комплекс | 100,8 |
| Полезные ископаемые | 101 |
| Угледобывающая промышленность | 103,7 |
| Разработка нефти и газа | 100,4 |
| Прочие ископаемые | 103,3 |
| Обрабатывающая промышленность | 103,5 |
| Пищевое производство | 103,5 |
| Деревообработка | 104,3 |
| Бумажная промышленность | 104,4 |
| Производство кожи и текстиля | 103,5 |
| Нефтепроизводство | 100,6 |
| Химическая промышленность (пластмассы и резина, производство медицинских химикатов) | 104,7 |
| Ядерное топливо, драгметаллы | 104,1 |
| Минеральная неметаллическая продукция | 103,6 |
| Металлические готовые изделия | 104,2 |
| Машиностроение | 105,4 |
| Водоснабжение, утилизация водных отходов, водоотведение | 104 |
| Сельское хозяйство | 103,3 |
| Животноводство | 103,7 |
| Растениеводство | 102,9 |
| Транспорт | 104,1 |
| Строительство | 104,5 |
| Капиталовложения, инвестирование | 104,2 |
| Оказываемые населению услуги | 104,3 |
| Розничная торговля | 104 |
Стоит повторить, что данные показатели плановые, то есть не окончательные. Окончательно коэффициенты утверждаются в конце каждого года на последующие двенадцать месяцев. Так, уже есть приказ Минэкономразвития об установлении индексов-дефляторов на 2020-ый. А коэффициенты на 2021-ый будут утверждаться в конце предшествующего (текущего) 2020-го года.
Прогнозы экспертов
Дефляторы для составления прогнозов, разработки плана мероприятий используются не только специалистами Минэкономразвития. Эксперты Центробанка также предлагают вниманию пользователей прогнозы относительно развития ситуации в отечественной экономике в ближайшем будущем. Причем они в отличие от представленных Минэкономразвития более оптимистичные. Так, эксперты Центробанка предполагают, что уровень инфляции в 2021 году составит 4 процента. И главной целью, которая будет стоять в 2021 году, является закрепление уже достигнутых результатов и продвижение их вперед.
По мнению экспертов Центрального банка, снижение процентной ставки по кредитам до уровня в 10% станет толчком для развития экономики. Как результат, замедление темпов роста инфляции. Кроме снижения размера процентной ставки, причиной оптимистического настроения экспертов являются прогнозы относительно повышения цены на нефть, которая в следующем году может достигнуть 50 рублей за баррель.
Независимые эксперты настроены менее оптимистично. По мнению многих специалистов, справиться с ростом инфляции будет очень трудно. Медленные темпы роста промышленного развития, нестабильность отечественной экономики, дефицит бюджета не позволят властям снизить налоговую нагрузку. В противном случае бюджет недополучит средства в виде налоговых отчислений, что усложнит выполнение социальных программ.
Сценарии
Выяснить, какими будут цены в будущем, просто невозможно. Поэтому для определения номинальных стоимостных значений (ожидаемых) эксперты учитывают влияние совокупности внешних и внутренних факторов, непосредственно затрагивающих состояние экономики.
Минэкономразвития систематически и периодически оценивает такие факторы и составляет прогнозы разных экономических показателей по определённым сценариям. На 2021-ый год варианты развития событий могут быть следующими:
- Базовый сценарий. При нём текущие значения основных внутренних и внешних факторов будут сохраняться, то есть останутся неизменными. Так, санкции против России продолжат действовать, стоимость нефти будет варьироваться от 40 до 50-и американских долларов за баррель, а величины таможенных пошлин останутся на уровнях 2018-2020 годов.
- Благоприятный сценарий. В данном случае тенденция развития будет положительной: действующие санкции отменят, нефть вырастет в цене, а накладываемые на российские товары таможенные пошлины уменьшатся.
- Целевой сценарий. Это самый неблагоприятный и негативный вариант развития событий, при котором влияние совокупности внутренних и внешних факторов на экономику российского государства будет крайне отрицательным. Например, санкции ужесточатся и дополнятся новыми, нефть подешевеет до критических отметок, возрастут в разы таможенные пошлины для национальных товаров, а в стране вырастут уровни безработицы и инфляции.
Как видно из представленной выше таблицы, Минэкономразвития при прогнозировании придерживалось нейтрального базового сценария. Действительно, экономика России относительно стабильна, но всё же за будущий год могут произойти события, которые повлияют на экономическое состояние негативно или, напротив, положительно.
Порядок применения
Порядок применения индексов-дефляторов на 2021-й и последующие годы разработан Министерством экономического развития по каждому направлению и утвержден соответствующим приказом.
Государственные закупки
В вопросах государственных и муниципальных закупок учитываются нормы Федерального закона о закупочной деятельности. В статье 22 указанного закона оговорено, что начальная максимальная цена контракта определяется с учетом годового коэффициента-дефлятора.
Соответственно, заказчик и подрядчик по государственному контракту обязаны учитывать динамику цен, руководствуясь отраслевым показателем. Это делается для того, чтобы стартовая цена закупки соответствовала реалиям, не завышалась и не занижалась искусственно. Правильность расчетов перед заключением контракта позволит в дальнейшем избежать необоснованных трат бюджетных средств и претензий со стороны контролирующих ведомств.
Первоначальная цена контракта на государственные закупки может корректироваться в случае инфляции и обусловленного ею роста стоимости товаров. Для корректировок и определения новых цен обязательно применяются индексы.
Строительные работы
Закупки в этой отрасли экономики отличаются от стандартной схемы приобретения товаров и услуг. Заказчик строительства обязан определять стоимость работ посредством проектно-сметной документации. Это требование распространяется на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию.
Проектно-сметный метод основан на сметном нормировании. Нормативы, используемые для составления сметы, обязательно следует просчитывать по годам и определять цены с учетом индекса-дефлятора. Расчеты охватывают текущий и последующие годы строительства.
Государственный оборонный заказ
Ежегодные прогнозные коэффициенты Минэкономразвития в оборонной сфере необходимы для планирования цен на проектирование, производство, сервисное обслуживание и ремонт продукции оборонного значения. Расчетные коэффициенты также применяются для определения стоимости государственных заказов, связанных с утилизацией и предоставлением других услуг из перечня закупок.
Основные показатели роста
Минэкономразвития подготовило базовый сценарий экономики до 2024 года, в основе которого лежит прогноз социально-экономического развития по отдельным отраслям. Некоторые позиции и ключевые показатели в этом прогнозе выше тех, что ожидались изначально. В частности, в 2021 году рост ВВП планируется до 3,1%, что в 2,5 раза выше текущего показателя. Ожидается, что после двухлетнего спада промышленное производство постепенно вернется к уровню 2018 года. Экспорт и импорт товаров увеличатся в среднем на 13 и 30 млрд. долларов. Незначительно, но снизится уровень безработицы, а общее количество занятых на производстве практически не изменится.