Пенсионная реформа – крайне щекотливая тема. Большинство жителей России выступали против каких-либо изменений возраста и условий выхода на заслуженный отдых. Однако состояние экономики, вызовы, стоящие перед обществом, необходимость дальнейшего его развития способствовали принятию непопулярных мер. Чтобы реформа 2020 года не нанесла слишком сильного удара по будущим пенсионерам, не вызвала социального недовольства, ее реализация запланирована на несколько этапов.
Отложили ли пенсионную реформу до 2020 года?
В части, которая касается возраста – ответ однозначный: нет. А вот с реформой накопительной части, что приятно, замминистра финансов уже окончательно подтвердил, что никак не успевают все внедрить на протяжении 2019 года. Так что, ранее 2020 ее не ждать.
Еще по 2020 году ходят слухи, причем от не пожелавших раскрывать свои персоны инсайдеров из Правительства, что именно на этот период передвинули новости о полной смене парадигмы для льготников и досрочников (спецслужбы, военные пенсионеры и др.). Это коснется шестой части потенциальных пенсионеров, существенно ужесточив возрастные цензы для досрочного выхода на пенсию. Почему считается, что это обязательно сделают на протяжении 2020 года? Дело в том, что на 2021 намечены выборы в Госдуму, поэтому надо успеть, как говорят депутаты, «в электоральное окно».
Так что, экспансия на пенсионное «завтра», по сути, только начинается. Готовимся.
Необходимость пенсионной реформы
Многие задают вопрос: зачем вообще было трогать пенсионеров? И так ведь самая бесправная, многочисленная и обиженная рублем категория россиян. Изначально цели Пенсионной реформы опирались на вполне гуманные вещи: позаботиться о будущем, когда планета встанет перед демографическим фактом, что ныне работающие будут не в состоянии кормить армию в разы превышающих их пенсионеров целиком из своего кармана.
Действительно, статистика неумолима: солидарный принцип доживает свои последние дни. Но, если в странах с сильными экономиками, надежной банковской системой и достойным уровнем жизни каждого гражданина, пересесть на новые рельсы оказалось делом не таким уж и болезненным, то для России это стало настоящей катастрофой.
Что ждет россиян в соответствии с принятым законом
Закон внес изменения в наступление пенсионного возраста. Корректировка была внесена в наступление:
- страховых пенсий по возрасту;
- льготные категорий «ранних пенсионеров»;
- «северные» пенсии;
- пенсии госслужащих;
- социальные (по старости) пенсии.
Указ Президента по страховым пенсиям
Правительством был разработан закон, который внес поправки в возраст выхода на пенсию в следующем диапазоне: мужчины, по новому введению должны были оформлять пенсию в 65 лет (повышение ценза на 5 лет), а женщины – в 63 (повышение ценза на 8 лет). Президент откорректировал данные цифры, предложил не ущемлять права женщин и определил их возраст оформления пенсии в 60 лет.
Таблица, отражающая пенсионный возраст(по внесенным поправкам) с 01.01.2019:
Данные прежнего законодательства: год достижения оформления пенсии Новый возраст (методика расчета) выхода на пенсию
| Год | Муж | Жен |
| 2019 | 60 л+0,5 г | 55 л+0,5 г |
| 2020 | 60 л +1,5 г | 55 л+ 1,5 г |
| 2021 | 60 л + 3 г | 55 л + 3 г |
| 2022 | 60 л + 4 г | 55 л + 4 г |
| 2023 | 60 л + 5 л | 55 л + 5 л |
Данные таблицы наглядно демонстрируют, что увеличение пенсионного возраста по старости будет проходить поэтапно. Больше «повезло» россиянам, оформляющим трудовую пенсию в 2019 и 2020 г.г. Им законодатели установили право более раннего выхода на пенсию ( на полгода раньше), установленного срока в 1 год. Это правило распространяется только на первые два года пенсионной реформы. Женщины, имеющие год рождения — 1968, а мужчины — 1963, первые выйдут на пенсию уже в соответствии с новым законодательством.
Льготники: пенсионный возраст
К категориям, так называемым «льготникам», выходящим раньше на пенсию, относились врачи и педагоги. Для этого им требовался необходимый стаж, который в зависимости от их местонахождения в России определялся в 25, 30 лет. В настоящее время их выход на пенсию также будет передвинут:
| Год, определяющий требуемый стаж | Когда произойдет назначение пенсии | Оформление на пенсию (год) |
| 2019 | +6 месяцев | 2019 — 2020 |
| 2020 | +18 месяцев | 2021 — 2022 |
| 2021 | +36 месяцев | 2024 |
| 2022 | +48 месяцев | 2026 |
| 2023 | +60 месяцев | 2028 |
Можно наглядно (по таблице) увидеть передвижение выхода на пенсию врачей и педагогов на пять лет. Также к «льготникам» относятся театральные работники. Ранее им назначалась заработанная ими пенсия: мужчинам — в 55 лет, а женщинам — в 50. Дата выхода этой категории граждан на пенсию также поступательно передвинута на 55 / 60 соответственно женщин и мужчин.
Пенсии госслужащих и реформа
Пенсионная реформа для госслужащих на самом деле началась еще в 2017 году, когда был принят соответствующий закон, регламентирующий выход на пенсию этой категории работников. У него имелось существенное отличие от последних нововведений: закон утвердил поэтапное увеличение возраста, каждый год по 6 месяцев. Новое изменение затронуло и эту категорию россиян: начиная с 2020 года срок их оформления на пенсию будет поэтапно расти не на шесть месяцев, как было ранее, а сразу на год. Также для госслужащих женщин установлен возраст пенсии — в 63 года.
Год ранее планируемого выхода на пенсию (по предыдущему законодательству) госслужащих Расчет оформления на пенсию по изменениям в законе
| Год | Муж | Жен |
| 2017 | 60 л +0,5 г | 55л + 0,5 г |
| 2018 | 60 л + 1 г | 55 л + 1 г |
| 2019 | 60 л + 1,5 г | 55 л + 1,5 г |
| 2020 | 60 л + 2 г | 55 л + 2 г |
| 2021 | 60 л + 3 г | 55 л + 3 г |
| 2022 | 60 л + 4 г | 55 л + 4 г |
| 2023 | 60 л + 5 л | 55 л + 5 л |
| 2024 | 55 л + 6 л | |
| 2025 | 55 л + 7 л | |
| 2026 | 55 л + 8 л |
Таблица наглядно демонстрирует ускорение проведения реформы по госслужащим на три года.
Социальные пенсии
Эти пенсии оформляет та категория граждан, которая не заработала трудовой стаж. Ранее таким гражданам законом назначалась пенсия по достижению ими следующего возраста: 60/65 соответственно женщины и мужчины . По новым изменениям теперь социальная пенсия по возрасту будет назначаться в 65/70 – женщинам и мужчинам.
Изменения не для всех граждан
Анализ групп лиц, у которых осталось право на досрочную пенсию, показывает, что некоторых из категорий россиян реформа не коснулась. К ним относятся:
- Россияне, работающие в тяжелых условиях, на вредных производствах. Это пилоты, сотрудники МЧС, метрополитена, железнодорожного транспорта, подземного производства, водители общественного транспорта. Не затронут они тех, кто работает на флоте, тяжелом текстильном производстве.
- Лица, страдающие проблемами в здоровье, получившие группу инвалидности по зрению, военные травмы.
- Родители детей-инвалидов.
- Пострадавшие от техногенных катастроф.
Изменения не коснутся и тех граждан, которые уже стали пенсионерами.
Новый этап пенсионной реформы с 2020 года
На 2020 год запланировано изменение формулы расчета пенсии. Начиная с 2001 г., общие перечисления в Пенсионный фонд составляли 22% от получаемой заработной платы. Формировались отчисления из двух частей: страховая составляла 16%; накопительная – 6%. Однако в 2014 г. из-за ухудшения экономической ситуации в стране было принято непопулярное решение заморозки накопительной части. В настоящее время все больше экспертов выступают за полную ее отмену. Предполагается, что в 2020 г. будет реализована реформа, в соответствии с которой россияне сами будут формировать накопительную долю. Размер ее составит от 1 до 6%, будет зависть от желания и возможностей человека. Изменится и ее название. Уже известно, что речь идет об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК).
Нововведение планировалось ранее, но было отложено из-за отрицательного отношения большинства россиян к повышению возраста выхода на пенсию.
Для формирования ИПК россияне должны будут предоставить и подписать специальное заявление. При наличии в ПФР накопительной части ее можно будет: перенаправить в индивидуальный капитал; перевести в баллы.
Поэтапная реализация пенсионной реформы направлена на снижение социальной напряженности и достижения целей, которые ставит перед собой государство. Нововведения позволят увеличить количество работоспособных граждан, снизить нагрузку на бюджет, улучшить состояние экономики.
По какой схеме будут повышать пенсионный возраст?
Рожденные в 1963 – 1968 годах женщины и в 1958 – 1963 годах мужчины будут выходить на пенсию по особому принципу. Пенсионный возраст для женщин следующих годов рождения наступит:
- 1963 – в 55 лет;
- 1964 – в 55,5 лет;
- 1965 – в 56,5 лет;
- 1966 – в 58 лет;
- 1967 – в 59 лет;
- 1968 и моложе – в 60 лет.
Пенсионный возраст для мужчин следующих годов рождения наступит:
- 1958 – в 60 лет;
- 1959 – в 60,5 лет;
- 1960 – в 61,5 лет;
- 1961 – в 663 лет;
- 1962 – в 64 лет;
- 1963 и моложе – в 65 лет.
Досрочно (до достижения 60/65 лет для женщин/мужчин) выйти на пенсию можно, если отработать 37/42 года стажа, если при этом ты старше 55/60 лет, и максимум на два года младше общего пенсионного возраста. Из состава лет, засчитываемых в стаж, исключили: службу солдат-срочников и декретный отпуск. То есть, входит только время работы и больничных. Еще перманентно пострадавшими стали многие, чья активная трудовая деятельность приходилась на 90-е, когда часто работали без официального трудоустройства, получали «в конвертах». Что делать современным фрилансерам, платящим подоходный налог, но, по факту, безработным, тоже непонятно.
Многодетные мамы могут уходить на пенсию, если детей трое – в 57 лет, четверо – в 56, пятеро и больше – в 50. Работники Крайнего Севера, медики, педагоги и артисты, ранее выходившие «по спецстажу», в принципе, отправляются на пенсию в том же возрасте, как и прежде, но, предварительно должны еще прожить (можно даже не работать или работать не по специальности) со сдвигом по годам:
- если спецстаж истекает в 2019-м – еще полгода;
- в 2020-м – полтора;
- в 2021-м – три года;
- в 2022-м – четыре года;
- 2023-м и дальше – пять лет.
Это что касается всех выходящих по выслуге лет. Пенсионные сроки прощания с работой по возрасту при недостаточном стаже тоже подверглись изменениям – до 65/70-летних сроков. Для этой категории лиц схема по годам рождения будет следующей для женщин:
- до 1958 – в 60 лет;
- 1959 – в 60,5 лет;
- 1960 – в 61,5 лет;
- 1961 – в 63 лет;
- 1962 – в 64 лет;
- 1962 – в 65 лет.
А для мужчин:
- до 1953 – в 65 лет;
- в 1954 – в 65,5 лет;
- 1955 – в 66,5 лет;
- 1956 – в 68 лет;
- 1957 – в 69 лет;
- 1958 – в 70 лет.
Мнение общественности
Общественность на власть… разозлилась. И это еще мягко сказано. Даже всегда лояльный к российскому руководству и правящей партии ВЦИОМ подтвердил, что «едросовцы» только к моменту принятия этого закона в 2018 году потеряли 37,5% рейтинга. Картину на данный момент опрашивать никто не берется, так как обнародовать это, если не привирать, будет означать высказывание откровенного недоверия к власти.
Конкретно же по реформе, процент ее противников, по данным разных социологических агентств и на разные моменты времени, колебался от «скромных» 75 до рекордных 92. Похоже, большее единодушие у нас народ только на выборах выказывает… Мнения же «за» высказали 3,9-11% респондентов.
Протестные движения
В июле 2018 года 37% опрошенных россиян готовились к активному выступлению на акциях протеста. В конце августа их уже было 53, однако после обращения президента с заявлением о «смягчении» условий, это количество уменьшилось. Правда, вовсе не потому, что его слова понравились народу. Просто осознав, что идея продвигается не только правительством и депутатами, но и Самим, люди поняли, что на акции их протеста обращать внимание попросту… некому. Так, кстати, считают 71% опрошенных.
Однако хоть масштабных выступлений так и не наблюдалось, проявить хоть капельку свое недовольство у народа все-таки получилось. Во-первых, пострадала «Единая Россия» на региональных выборах осенью 2018 года – ее результат стал худшим за последние 11 лет. Во-вторых, все кандидаты, которые не отождествляли себя с партией власти, накручивали себе рейтинги именно выступлениями «против» по этой болезненной теме, чем еще больше увеличили раскол в обществе.
Одновременно, хоть и вяло, но протестные акции все-таки осуществлялись. Активной была интернет-петиция, на которой отметилось несколько миллионов неравнодушных граждан. По сто тысяч проходных голосов набрал и официальный сбор подписей за проведение Всероссийского референдума по данному вопросу, а также о внесении соответствующих изменений в Конституцию. Также собрали около миллиона голосов под обращением лично к В.В.Путину.
Многотысячные митинги прокатились городами России по инициативе партии Навального, ФНПР, СР и КПРФ – это была столица, Санкт-Петербург и еще 28 населенных пунктов. Всего было более тысячи таких выступлений. Правда, ближе к концу осени протесты, не находя никакого отклика у власти, стали угасать сами собой.