Забота о благополучии и здоровье граждан зафиксирована в федеральных нормативных актах и санитарно-гигиенических нормах, где приводятся допустимые уровни шума в дневное и ночное время в квартире МКД и на придомовой территории. Предотвратить негативное воздействие децибелов на организм человека, обеспечить гражданам полноценный ночной отдых в Архангельской области призван наравне с федеральным законодательством закон о тишине: в 2023 году его роль исполняет КоАП №172-22-03. Требования к обеспечению права граждан на порядок, отдых и спокойствие обновлялись в 2018 и 2021 годах.
Соблюдение нормативов о законе тишины
Человеку, который по долгу службы или личным предпочтениям часто бывает в разных российских регионах, прекрасно известно, что кроме общефедеральных нормативов местные власти могут вводить собственные ограничения, основанные на специфике предназначения и климатических условий. Отсюда — необходимость соблюдения ограничений, установленных в субъектах федерации.
В некоторых из них региональная администрация сохранила временные рамки, в отдельных — расширили или сократили. Возможность, предоставленная регионам, распространяется не только на ограничения по времени, но и на формирование собственной законодательной базы, обеспечивающей требования к отдыху, здоровью и защите прав. Например, в Брянской области еще недавно работал Кодекс административных правонарушений, а в начале 2022 года вступил в действие разработанный и уточненный Закон о нарушении тишины.
В мае прошлого года депутаты Архангельской области приняли в первом чтении проект закона об административных правонарушениях на территории СНТ, в котором установлены те же временные рамки, что и в городских квартирах, за исключением дневного перерыва на отдых, предусмотренного для некоторых возрастных категорий — детей и пожилых граждан.
Е. Богданова, юрист:
Даже разработка и принятие отдельного закона об участках СНТ вызвала недоумение и странные реакции граждан. До этого поступали многочисленные жалобы на шум в позднее время, бездействие органов правопорядка, а после принятия закона стали говорить о том, что полномочий обеспечивать его соблюдение на территории СНТ у администрации объединений нет ни у кого. Тем не менее, в июне прошлого года прошло второе чтение законопроекта. О нем одобрительно отозвалась прокуратура, Министерство юстиции области.
Шум в квартире
Текст Закона о тишине можно найти на официальном сайте областной администрации, на юридических порталах он прикрепляется к публикациям на эту актуальную тему. Его действие распространяется на все временные периоды — рабочие, будничные и праздничные дни.
Он основан на федеральном законодательстве и действующих санитарно-гигиенических нормах (СанПиН), регламентирующих уровень дозволенного шума, и на областном Кодексе административных правонарушений, в статьях которого установлена административная и финансовая ответственность за игнорирование норм закона.
В части, относящейся к жильцам многоквартирного дома, есть свои особенности:
- законодательство обеспечивает равные права соседей, собственников жилья;
- в дневное и ночное время есть разные уровни шума в децибелах, превышение которых считается правонарушением;
- на придомовой территории допустимы более громкие звуки, но и у них есть установленные СанПиН пределы, за которыми шум признается опасным для здоровья;
- некоторые положения закона трансформировались в соответствии с новыми обстоятельствами;
- ответственность относится не только к жильцам, но и к организациям, предприятиям, торговым точкам, размещенным в здании и на придомовой территории.
Время тишины в МКД, предусмотренное в Архангельской области по закону, наступает с 22:00 и заканчивается на следующее утро, в 7:00. В праздничные и выходные дни оно увеличивается на 3 часа, и длится с 22:00 до 10:00. В дневное время есть дополнительный временной промежуток, когда прекращается любая деятельность, превышающая дозволенный уровень шума.
Уточненная редакция областного закона Архангельской области о тишине предполагает отдельные требования к проведению строительных и ремонтных работ. Внесение изменений не распространилось на установленные ранее временные рамки (ночного и дневного времени, тихого режима). Уточнение допустимых пределов в децибелах означает, что обычные звуки (шум воды, плач ребенка, результат других обыденных процессов) не могут служить основанием для подачи жалоб и судебных исков.
Ремонт в квартире
В уточненной редакции Закона о тишине в Архангельской области 2023 года есть некоторая дифференциация на шумы. Право собственника жилого помещения — оптимизировать условия проживания, облагораживать свою квартиру — уважены. Но для тех, кто только вселился в новостройку, нет никаких исключений по столичному образцу.
Все, кто намерен работать с применением шумных инструментов, трудоемкого и громкого ручного труда, обязаны ограничивать свою продуктивную деятельность следующими временными рамками:
- с 7:00 до 13:00, с 15:00 до 20:00 в будние дни;
- с 10:00 до 13:00, а затем с 15:00 до 20:00 в выходные, общегосударственные и местные праздники, когда у трудящихся нерабочий день.
На территории СНТ и дачного участка:
- с 7:00 до 20:00 в будние дни;
- с 10:00 до 20:00 в выходные и праздничные.
Единственное исключение в МКД, городе, населенном пункте сделано для новогодней ночи, в которую можно праздновать шумно и даже запускать пиротехнику. Первого января режим тишины наступает с 7:00 и продолжается до 15:00.
Эти временные рамки, установленные на территории Архангельской области, в других субъектах федерации могут быть свои, закрепленные в местном законодательстве. По поводу ремонта и строительства действуют общие правила, исключений нет ни для новостроек, ни для вторичного жилья.
До скольких можно громко слушать музыку в Архангельской области
Под избыточным шумовым фоном понимается сразу несколько процессов, возможно, доставляющих удовольствие меломанам и вокалистам, но способным создавать существенные неудобства другим обитателям многоквартирного дома.
К ним относятся:
- громкое прослушивание музыкальных произведений любого направления в квартире или на придомовой территории;
- пение караоке, соло, хором;
- игра на музыкальных инструментах;
- крики, скандалы, дебоши, драки, свист, звуки неисправной автомобильной сигнализации, которая не выключается своевременно.
За все это можно привлечь к ответственности в период с 22:00 и до 7:00, а также с 13:00 до 15:00 (время, предназначенное для дневного отдыха граждан определенных возрастных категорий). Закон тишины в Архангельской области в 2023 году делает исключения для некоторых экстренных ситуаций: сирен спецавтомобилей, когда это оправдано, устранения аварий на коммуникациях. За громкие звуки не оштрафуют, если ими пытались предотвратить ДТП или несчастный случай, преступление.
Ответственность за нарушение закона тишины — штраф
По закону Архангельской области обращения в правоохранительные органы, Роспотребнадзор или независимую лабораторию, проведение фиксации правонарушения на диктофон или видеосъемки предполагает, что есть факт задокументированного правонарушения. Нередко буян или драчун, слыша угрозы в свой адрес, минимизирует активность (выключает музыку или прекращает ремонтные работы). Правоохранительные органы нередко ограничиваются предупреждением даже в тех случаях, когда выезжают по жалобе далеко не в первый раз.
Если необходимо, чтобы человек, игнорирующий закон, изданный местным правительством, понес наказание, надо собрать несколько доказательств. При их наличии можно обращаться с иском в судебную инстанцию.
Суд определит ответственность за нарушение:
- для рядового гражданина — это 2 тыс. руб., на первый раз — предупреждение;
- должностным и юридическим лицам придется уплатить от 15 тыс. руб., но при повторном нарушении любая сумма удваивается;
- организациям при неоднократном игнорировании нормативного акта области штраф может увеличиться и до 199 тыс. руб.
Основанием для определения степени финансовой ответственности служат № 52-ФЗ и Санитарные нормы и правила № 562-96, постановления местных органов власти.
Допустимый шум в квартире
СанПиН, работающий на общефедеральном уровне, составлен на основании научных исследований, определивших предельно допустимый уровень шума, не влияющего на состояние здоровья человека. В дневное время в квартире — это 55 дБ, в ночное — 45 дБ. На придомовой территории эта цифра немного выше — 65 и 70 децибелов. 45 дБ — это спокойный, без эмоций разговор, который не слышен через стену, или шум воды.
Если громкие звуки носят постоянный характер, причиняют неудобства, можно поговорить с соседями, если это не поможет — обратиться за помощью в правоохранительные органы. Если же толку от этого нет, есть судебные инстанции. Оплаченные результаты измерений, сделанные независимой лабораторией, склонят чашу весов правосудия в пользу человека, права которого проигнорированы.
Куда обращаться
Жаловаться на шум от работы предприятия и организации в неположенное время можно в Роспотребнадзор, у которого есть специальные приборы для измерения уровня шума. Предупреждения и штрафа для невыносимого соседа можно добиться обращением в правоохранительные органы, приглашением независимой измерительной лаборатории, фиксацией аудио и видео, обращением в судебную инстанцию с иском.
В федеральных нормативных актах и санитарно-гигиенических нормах приводятся допустимые уровни шума в дневное и ночное время в различных помещениях и на придомовой территории. Все нормы отражены в законе о тишине.