На протяжении пять лет депутаты областного совета не могли определиться с формой и содержанием нормативного акта, направленного на обеспечение защиты полноценного отдыха граждан. И вот в январе 2021 г. вступил в действие Закон о тишине в Томской области, продолжающий без изменений действовать и в 2023 г.
Нормы тишины в Томской области
В СМИ анонсировали обновления в федеральном законе о благополучии граждан. Правительство планирует в новом году ввести ответственность собственников жилья, наравне с арендаторами, за нарушением норм общества, принять отдельные положения о тишине на дачных участках и в садовых товариществах.
С недавнего времени субъектам федерации была предоставлена самостоятельность в определении отдельных аспектов жизни территориальной единицы. Поэтому можно встретить некоторые отличия в дате принятия и форме законодательного документа, величине временного промежутка, когда шум разрешен.
Закон о тишине в Томской области продиктован не только аналогией с общефедеральным законодательством. В условиях сурового климата с длительным холодным периодом гражданам, особенно, работающим, необходим полноценный отдых в положенное время. Принятый в декабре 2020 года документ — Закон № 177. В некоторых источниках отмечено, что он — редакция имевшегося ранее постановления за тем же номером (177-ОЗ), отредактированного и дополненного в декабре позапрошлого года и получившего статус регионального закона. В статье 19 Кодекса административных правонарушений определена ответственность за нарушение закона, принятого депутатами областной Думы.
Комментарий эксперта. М. Шапошников, юрист: «Предполагается, что, если произойдут изменения в федеральном законодательстве, Закон № 177 тоже претерпит некоторые трансформации. И это правильно, поскольку федеральные нормы, приведенные в СанПиН, должны соблюдаться в интересах всех членов территориального сообщества. Право собственника распространяется только на принадлежащую ему территорию, в квартире через стенку или внизу живут такие же владельцы, у которых есть права на полноценный отдых. Значит, нарушитель этих прав должен быть наказан в соответствии с региональным кодексом».
Текст закона о тишине в Томске
Утвержденный областной Думой нормативный документ размещен на правовых порталах, в местных новостных изданиях, поэтому с ним может ознакомиться абсолютно каждый. В тексте Закона о тишине в Томской области, актуального и на начало 2023 года, указано:
- Он действует не только в областном центре, но и на территории других населенных пунктов, расположенных в субъекте федерации.
- В новом нормативном акте закреплены федеральные нормы по уровню допустимого шума в дневное и ночное время, обозначенные в санитарных правилах и нормах.
- Период соблюдения тишины оставлен с 23:00 до 07:00.
- В рабочие дни и субботу (в промежутках с 07:00 до 08:00, с 13:00 до 15:00, с 21:00 до 23:00), воскресенье, а также в общегосударственные и местные праздники, в которые полагается нерабочий день, нельзя проводить шумные действия и издавать громкие звуки, источником которых являются ремонтно-строительные работы.
Принятие Закона продиктовано несколькими основаниями: неоднократными обращениями граждан, права которых на сон и отдых не обеспечивались, отсутствием базового документа, необходимостью уточнения штрафных санкций и временного периода, отведенного для соблюдения тишины.
Закон о тишине и покое граждан в Томской области в его актуальной редакции был подготовлен рабочей группой, учитывавшей в разработке проекта требования КТоАП. В других регионах тоже применена законодательная практика и опыт использования административно-финансового механизма для обеспечения соблюдения требований, изложенных в нормативном документе. Группа убрала пункты, которые сочтены избыточными (например, полное соблюдение тишины, что означает невозможность передвижения по квартире, общения), но обратила внимание на тенденцию предоставлять гражданам промежуток для отдыха в дневное время.
Ремонтные работы — до какого времени можно проводить в Томске
Действие нового закона распространяется не только на МКД и прилегающую к нему территорию. Его положения расширены на следующие объекты:
- ИЖС;
- дачные и садовые участки;
- гостиницы;
- отели и апартаменты;
- больницы и санатории;
- здания общественного назначения.
Перепланировку, обустройство и прочие строительные процессы, включая ремонт, Закон о тишине в Томске запрещает проводить в период с 23:00 до 8:00 (ночное время), а в воскресные, праздничные дни такая работа запрещена вовсе.
Шумные ремонтно-строительные работы запрещены также в период дневного отдыха, продолжительность которого 2 часа. Он продолжается с 13:00 до 15:00. Этот период для дневного отдыха установлен по аналогии с опытом и законами, принятыми в других субъектах федерации. Однако если уровень шума не превышает установленного (55 дБ), граждане могут заниматься работой, которая не требует применения механической и электрической энергии, не доставляет неудобства соседям. На ночное время такое разрешение не распространяется, поскольку разрешенный шумовой фон не должен превышать 45 дБ. Примерное представление о том, что считается дозволенным, — это разговор не на повышенных тонах и без агрессивных эмоций.
В отличие от некоторых других субъектов федерации, устанавливающих прерогативы для новоселов в только отстроенных домах на период от 6 месяцев до полутора лет, в Томске и области они могут работать только по установленному графику. Исключений для них не предусмотрено.
До какого времени можно шуметь в квартире в Томской области
Принятие Закона о тишине в Томской области означает, что с момента его вступление в действие в многоквартирном доме каждый гражданин России может потребовать защиты своих прав в соответствии с общефедеральными СанПиН и нормативным актом областного значения. Он распространяется не только на жилые дома, но и на общественные здания, садовые и дачные участки:
- Круглосуточно запрещено использование приспособлений, усиливающих звук при воспроизведении музыкальных произведений любого жанра.
- Нельзя применять источники сильного звука в период дневного и ночного отдыха.
- Погрузочно-разгрузочные работы, свист, пение, танцы, стук, игра на музыкальных инструментах — все это может производиться в квартире только до 23:00. Этот же временной рубеж установлен для аналогичных звуков, которые раздаются с улицы.
Из этого правила есть немногочисленные исключения, которые допускаются в случае аварийной ситуации, природных катаклизмов, религиозных шествий на определенные церковные праздники, санкционированных митингах. Шум может издаваться, если есть необходимость предотвратить совершение преступления или дорожно-транспортного происшествия.
До какого времени можно прослушивать музыку в Томской области
Издание «Комсомольская правда — Томск» упоминает о перечне действий, предусмотренном в Законе о тишине в Томске, если эти действия отнесены к нарушениям прав граждан. В нем фигурируют погрузочно-разгрузочные работы, громкая музыка, строительство и ремонт, пение и крик, свист, беспрерывное срабатывание автомобильной сигнализации.
Закон о тишине в Томской области в 2022 году в многоквартирном доме предусматривает административную ответственность, согласно статье КТоАП, если это происходит с 23:00 до 07:00.
Шум на даче и в частном доме
В некоторых регионах предусмотрены отдельные временные ограничения для садовых товариществ, бывших дачных кооперативов, на территории которых можно строить дома с условиями для круглогодичного проживания. Однако в Томской области предел для шума на даче ничем не отличается от регламента в многоквартирном доме.
Согласно действующему законодательству, товарищества собственников СКД или сектора частной застройки на общем собрании могут устанавливать дополнительные ограничения, до какого времени можно шуметь. Если такого постановления нет, то время окончания шумного периода общее для всего региона, то 23:00.
Ответственность за нарушение закона тишины
Проживание в квартире, особенно, в домах постройки советского периода с недостаточной шумоизоляцией, может привести к различным неудобствам, которые создаются соседями, уверенными, что они могут на своей жилплощади заниматься чем угодно, потому что у них есть права. Закон учитывает законное право обеих сторон на полноценный отдых, поэтому Кодекс административных правонарушений предусматривает возможность обращения за этим к правоохранителям.
Ответственность за нарушение зависит от обстоятельств и статуса лица, который игнорирует требования местного законодательства. Первая жалоба может закончиться предупреждением или штрафом (до 1,5 тыс. руб. — физическому лицу, до 3 тыс. руб. — должностному, до 10 тыс. руб. — юридическому).
В случае, если такая мера не подействовала, денежное взыскание накладывается повторно, в двойном размере. Для обращения с судебным иском в соответствующую инстанцию необходимо произвести замеры уровня шума в Роспотребнадзоре или независимой лаборатории.
Пресс служба областной Думы Томска оповестила общественность о том, что действие законодательного акта направлено на благополучие всех слоев населения. Теперь право на тишину в положенное время есть у всех, проживающих в регионе.