В России к бюджетникам относятся самые разные категории работников. Это и «силовики», и военные, госаппарат, а также учителя и врачи. Все эти категории работников полностью зависят от бюджета, т.к выплаты им производятся из бюджета на основании запланированных средств.
Законодательная база
Политика увеличения окладов служащих бюджетной сферы, в том числе, учителей, берет свое начало в президентском указе от 07.05.2012 за № 597. Во исполнение указанного акта дополнительно главой государства было подписано свыше 10 документов, которые предусматривали постепенное внедрение новых поправок в образовательной отрасли. Именно с того времени государством взят курс на ежегодное повышение оплаты труда наиболее уязвимым категориям служащих с учетом инфляционных процессов. Как свидетельствуют последние новости, в этом году прибавка к жалованью составит 6%. Соответствующая доплата начнет выдаваться на руки традиционно с сентября месяца.
Согласно правительственным планам, на повышение фонда оплаты труда педагогического состава планируется выделить из казны 363 млрд. руб. до окончания действия программы: в 2019 — 109 млрд., 2020— 120 млрд., 2021— 134 млрд. руб.
Категории учителей, которым повысят зарплаты
В 2020 году долгожданный рост доходов затронет оклады работников, которые занимаются педагогической деятельностью в следующих организациях:
- Детских садах.
- Средних школах.
- Средне-специальных и высших учебных заведениях.
- Специализированных школах, интернатах по работе с детьми-сиротами и т. д.
Перечисленным категориям педагогов доплата подлежит начислению и выплате не ранее того, как наступит новый учебный год. Больше всех получат работники ВУЗов — их оклады составят не менее 2 средних региональных зарплат. Остальным преподавателям будет выдаваться жалованье в размере 1 среднего заработка или немногим более этого. Помимо них, увеличатся трудовые доходы служащих вспомогательного звена и технического персонала, занятых в образовательной отрасли. Их довольствие вырастет уже с мая, поскольку работа таких сотрудников оплачивается на уровне МРОТ или еще ниже.
Как сообщают в министерстве образования, решение о корректировке жалованья в образовательной среде было принято из-за падения престижа учительской профессии и разительного неравенства со средними заработками в регионах.
Индексация зарплат учителей в 2020 году
Те, кому не слишком верится в щедрые обещания депутатов, свое ближайшее будущее видят довольно безрадостным. Зарплаты школьных учителей, воспитателей в детских садиках и педагогов в ВУЗах если и изменятся, то всего на 5-6% – то есть на прогнозный размер инфляции в 2020 году. Единственный плюс заключается в том, что это будет не единократная, а ежегодная прибавка. Впрочем, есть и минусы: индексация не призвана улучшить качество жизни педагогов! Единственное, что она покроет – это подорожание продуктов и услуг.
Размер надбавки, запланированной на тот или иной год, можно узнать из графика инфляционной активности: так, в 2019 году учительские зарплаты подрастут на 6,0%, в 2020 году надбавка окажется чуть меньше и составит всего 5,4%, а вот на 2021 год запланирована более выраженная инфляция – в районе 6,6%. Именно на столько и будут подняты зарплаты. Рассчитывать на прибавку к жалованью могут преподаватели лицеев, школ, колледжей, интернатов и других вспомогательных учебных заведений, а также воспитатели дошколят.
Получат ли учителя прибавку к зарплате?
Вот мы и добрались до самого животрепещущего вопроса этой статьи! Итак, каковы шансы, что правительство сдержит свое обещание и повысит зарплаты учителям до приемлемого уровня? Большинство независимых экспертов настроены пессимистично: по их мнению, шанс на реальное улучшение довольно низкий. Да, сейчас депутаты выкрикивают громкие обещания и клянутся, что в 2020 году средняя зарплата работника образования составит 70 тысяч рублей. Но и в 2012 году учителям обещали 200% от средних зарплат по региону!
Каким путем руководство школ достигает результатов, которые не стыдно предъявить президенту, описано выше. Ничего общего с повышением престижности ремесла и улучшением качества жизни учителей это не имеет – цифры “подтягивают” на бумаге, при этом отсекая надбавки и взваливая на преподавателей дополнительную нагрузку. Да и в целом доверие к власти у россиян невысокое. Так, Владимир Путин клятвенно обещал, что в его бытность президентом пенсионный возраст повышен не будет, а затем повысил его и попросил “отнестись с пониманием”. Это объясняет скептическое отношение граждан к другим его инициативам – в том числе тем, что касаются зарплат.
Интересный факт: хотя в правительстве и обещают учителям индексацию на 6%, следует учитывать, что 4% из этих 6% выделяется не из федерального бюджета РФ, а из региональной казны. Однако большинство субъектов Российской Федерации уже сейчас нуждаются в помощи “центра”, чтобы удерживать свои бюджеты на плаву. Следовательно, выделять деньги на повышение зарплат в 2020 году, возможно, будет просто неоткуда!
А ведь вопрос с прибавкой к жалованью уже становится критическим! Молодые специалисты не видят в преподавании никакой выгоды – ни моральной, ни финансовой, – а значит, стремятся в совершенно иные отрасли. Многие из них следуют небезызвестному совету Дмитрия Медведева (“Быть учителем – это призвание, а если хочется деньги зарабатывать, есть масса прекрасных мест, где это можно сделать быстрее и лучше“). Из-за этого в Москве и Московской области дефицит педагогов уже сейчас составляет порядка 31%.
Что же касается заверений, что “майские указы” уже практически выполнены, и что средняя зарплата учителей в России составляет 39,5 тысяч рублей, а сотрудников ВУЗов – 84,1 тысячи рублей, – статистика, как всегда, приводит лишь “среднюю температуру по больнице”. Так, размер жалованья сильно варьируется в зависимости от того, в каком регионе расположена школа, является ли она муниципальной или федеральной, а главное – на сколько ставок оформлены в ней учителя. Ольга Васильева (министр просвещения РФ) подчеркивает, что еще в 2016 году средняя нагрузка на педагога составляла 1,3 ставки.
В 2018 году эта цифра подросла до 1,38, а теперь в некоторых регионах учителя загружены сверх меры и работают в среднем на 1,78 ставки. Переработки для них – это единственный шанс оставаться на плаву и кормить свои семьи. Не говоря уже про то, что министерские инструкции предписывают администрациям школ назначать педагогам 70% гарантированного оклада, и лишь 30% стимулирующих; однако в большинстве школ эту пропорцию не соблюдают, урезая гарантированную часть зарплат. При этом 7% учителей получают меньше уровня МРОТ, в 23% довольствуются жалованьем менее 15800 рублей.
Остается лишь надеяться, что в 2020 году ситуация с зарплатами работников образовательной сферы будет “взята на карандаш” и серьезно улучшена.
Реорганизация образования в России по регионам
В сфере образования сейчас происходит попытка реорганизации, которая не очень продуктивна. В учительской среде хотят провести классификацию и выстроить иерархию. Хотят разделить учителей на учителей – методистов и учителей – наставников, на старших учителей и ведущих учителей. Опробование данной иерархии уже проводится в 13 регионах. Но при этом не меняется бюджетные средства, которые выделяются на ФОТ. Следовательно, если какой-то категории з/п будет увеличена, то у другой категории она будет уменьшена. Практически же проводится аттестация учителей для создания запланированной иерархии. Глава Рособрнадзора С. Кравцов пообещал, что никаких штрафных санкций по проводимой аттестации учителей не будет.
Пока данная реформа находится в виде опробования. По ее результатам Минобрнауки не будет единолично принимать решение, так заявила замминистра Т. Синюгина. В преподавательской же среде данное нововведение рассматривается, как негативное. Во-первых, учителя не хотят еще одного расслоения, а во-вторых они боятся, что это нововведение потребует дополнительной отчетности, а учителя и сейчас «завалены» бумажной работой, которую требуется регулярно проводить. Пока реорганизация в учительской среде воспринимается, как негативное новшество. Что решит Минобрнауки пока не известно.
Что происходит с зарплатами научных работников
Во многих регионах для выполнения «майских» указов В. Путина уменьшили средний размер з/п по региону. Выполнять указание Президента стало значительно проще. В одном из регионов накануне выборов в муниципальные органы в банке взяли кредит для увеличения з/п учителям. Повысили ее на несколько месяцев, а затем уменьшили на большую величину. С кредитом же нужно как-то рассчитываться.
За время повышения отчитались перед Правительством о повышении з/п в образовательной сфере. В высших учебных заведениях то же самое. Повысили з/п практически вдвое, а затем заключили дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором оговорили сокращенное время работы сотрудников и выплатили им ту же самую сумму, которую платили и ранее. Такие случаи по регионам – не новость. Только в Москве и Санкт – Петербурге з/п учителей и врачей действительно достигли среднего уровня по региону. А в высших учебных заведениях и у медицинских работников с высшим образованием выросли вдвое. По всем остальным субъектам РФ сведения приходят неутешительные.
З/п учителей в Севастополе
Новый российский регион отличился особо. Перед Правительством Севастопольские власти отчитались, что з/п учителей выросла на 110-250%. Фактически же з/п осталась на прежнем уровне. Один из учителей Севастополя Алексей Процко обратился за помощью к Президенту. Учитель просил увеличить базовую ставку хотя бы до 14000 руб., по сравнению с существующей в 6200 руб. Под его петицией подписалось большое количество работников образовательной сферы города Севастополя.
Зарплата бюджетникам по «майским» указам в 2020 году
Учителям и врачам, а также другим категориям работников, которые попали в «майские» указы В. Путина в 2020 году ожидается проведение индексации з/п — на 5,4%. Тогда, как всем остальным бюджетникам запланировано проведение индексации — на 3,8%. Учителям и остальным категориям, попавшим в «майские» указы Президента индексацию планируется провести, начиная с 1 сентября. Остальным категориям с 1 октября.
Образование и медицина – развитие этих двух отраслей, это залог хорошего здоровья и ума новых поколений россиян. Поэтому будем надеяться, что 109 млрд, — в 2019 году, 120 млрд. — в 2020 году, 134 млрд. — в 2021 году действительно дойдут по назначению, к тем работникам, которым и запланированы данные выплаты. Было рассчитано, что по количеству работников в преподавательской сфере з/п их должна вырасти не менее, чем вдвое, а то и втрое от нынешнего размера.
Последние изменения
Наряду с обещаниями повышения зарплат учителям в России, с недавнего времени властями проводятся масштабные реорганизации преподавательской среды. Так, должности в учебных организациях планируют классифицировать и выстроить в виде иерархической лестницы: методист, наставник, ведущий и старший сотрудники. Это нововведение уже проходит апробацию в 13 областях в виде аттестационных мероприятий, но в рамках прежнего фонда оплаты труда, без дополнительных денежных субсидий. Следовательно, проводимые изменения не улучшат финансового положения педагогов, а лишь приведут к тому, что, если кому-то присвоят более высокий статус и увеличат зарплату, то автоматически снизят оплату другому лицу, с низким рейтингом. По итогам эксперимента министерством образования будет принято решение о целесообразности введения новой структуры учительской среды.