В современной России статус ветерана боевых действий (ВБД) имеют десятки тысяч человек. Среди них выделяются 3 большие группы: ветераны афганской войны (1979–1989 гг.), участники антитеррористических операций на Северном Кавказе (1994–1996 гг. и с 1999 г. по сегодняшний день), а также военнослужащие, побывавшие в Сирии (с 30.09.2015 г.). Порядок начисления льгот всем ветеранам боевых действий (независимо от того, где именно они воевали) был прописан еще в ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. О том, кто именно может считать ВБД, какие положены денежные выплаты, льготы участникам боевых действий, в Чечне в том числе, и членам их семей, как получить статус ветерана и оформить все полагающиеся меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, и рассказывает данная статья.
Кто имеет статус ветерана боевых действий
Получение статуса ВБД определяют несколько документов:
Основной закон — это ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.95 г. Согласно ему, участниками боевых действий могут считаться:
- действующие и бывшие сотрудники Вооруженных сил, ОВД, госбезопасности и уголовно-исполнительной системы СССР (России), отправленные за границу органами исполнительной власти СССР (России) и участвовавшие там в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей;
- военнослужащие, разминировавшие объекты на территории СССР и ряда иных стран с 10.05.1945 г. по 31.12.1951 г.;
- гражданские лица, работавшие или обслуживавшие советские (российские) воинские части в зонах военных конфликтов за рубежом (в том числе, летчики гражданской авиации, доставлявшие грузы в эти зоны).
Постановление Правительства РФ № 763 «Об удостоверении ВБД» от 19.12.2003 г., а также Приказы МВД РФ № 282 и ФСБ РФ № 349 от 7 и 14 мая 2004 г. соответственно. Данные документы устанавливают порядок выдачи специального удостоверения ВБД военнослужащим, а также сотрудникам МВД и ФСБ, участвовавшим в антитеррористических операциях в Чеченской Республике и на Северном Кавказе.
Вышеперечисленные документы определяют порядок присвоения статуса ВБД всем категориям силовиков и гражданских лиц, участвовавшим в разнообразных войнах (как за рубежом, так и на территории нашей страны), начиная с даты образования СССР и по сегодняшний день. Исключением являются граждане СССР, с оружием в руках защищавшие Родину во время Второй мировой войны, — им выдаются особые удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.
Также отдельно следует упомянуть о специальных поправках к ФЗ № 5-ФЗ, принятых в 2019 г. и приравнявших к ВБД гражданских лиц из числа народного ополчения ряда дагестанских сел, с оружием в руках встретивших банды международных террористов, вторгшихся на территорию Дагестана в августе 1999 г.
Основным документом, подтверждающим статус ВБД, является удостоверение ветерана боевых действий.
Выдается оно спец. комиссией Минобороны РФ по заявлению потенциального ветерана с предоставлением документов, подтверждающих его участие в конкретных военных операциях. При этом в специальной графе удостоверения ставится цифра, расшифровывающая, где именно и в каком качестве воевал (или работал) его предъявитель:
- «1» означает, что ВБД принимал непосредственное участие в боевых действиях в зоне военного конфликта, будучи военнослужащим либо служащим других силовых ведомств (к этим же категориям ветеранов относятся и дагестанские ополченцы);
- «2» — предъявитель удостоверения был гражданским лицом, обслуживавшим в/ч СССР (России) за рубежом;
- «3» — владелец удостоверения, не будучи силовиком, командированный в Афганистан или Сирию.
Денежные выплаты и льготы ВБД
Согласно ст. 44 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., всем ветеранам-инвалидам и силовикам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях и имеющим статус ВБД без инвалидности, полагается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). При этом, несмотря на свое название, ЕДВ ветерана может состоять не только из денег, но быть и комбинированной. В последнем случае ее образуют меньшая по размеру денежная выплата и набор соц. услуг, заключающийся в предоставлении ВБД бесплатных медикаментов, путевки на лечение в санаторий и проезда к нему.
Какую именно ЕДВ выбрать, каждый ветеран решает самостоятельно. По состоянию на 2022 г., размер ЕДВ, состоящей только из денег, составляет 3481,25 руб. Те же, кто выбирает комбинированную ЕДВ, вместе с набором соц. услуг ежемесячно получают по 2168,41 руб.
Помимо вышеуказанной ежемесячной выплаты, ВБД-военнослужащим полагаются повышенная пенсия и 32-процентная надбавка (за участие в боевых действиях) к страховой части последней. Кроме того, независимо от основания предоставления статуса, те ветераны, которые стали инвалидами вследствие заработанного в «горячей точке» ранения, получают прибавку к своим пенсионным начислениям (в размере от 100 до 300 % от суммы социальной пенсии — в зависимости от группы инвалидности). Данные меры социальной поддержки прописаны в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.
Наконец, всем ВБД, согласно этому же Федеральному закону «О ветеранах», полагаются следующие «не денежные» льготы:
Жилищные:
- внеочередная установка домашнего телефона;
- скидка 50 % на оплату услуг ЖКХ;
- бесплатное предоставление квартиры (земельного участка под строительство дома) — данная льгота предусмотрена только для ВБД-инвалидов, успевших встать в очередь на получение жилья до 01.01.2005 г.
Учебные:
- право на внеочередное зачисление в государственные вузы и начисление повышенной стипендии при обучении в них;
- получение проф. образования с сохранением оклада на текущей работе.
Трудовые:
- выбор времени ежегодного оплачиваемого отпуска и право на дополнительный неоплачиваемый (до 35 дней в году).
Медицинские:
- внеочередное обследование в ведомственных учреждениях и бесплатное плановое лечение в госпиталях Минобороны;
- ежегодная безвозмездная путевка в санаторий;
- бесплатное протезирование конечностей, ампутированных вследствие полученных на войне ранений.
Налоговые (данные льготы определяет Налоговый кодекс РФ):
- полное освобождение от уплаты налога на 1 объект недвижимости, находящийся во владении ВБД (ст. 407 НК РФ);
- уменьшение облагаемой базы при оплате земельного налога — на 10 тысяч рублей (ст. 391 НК РФ);
- при уплате НДФЛ из суммы налогооблагаемого дохода ветерана вычитаются 500 руб. (для инвалидов — 3 тысячи рублей) — ст. 218 НК РФ.
Иная социальная поддержка ВБД
Помимо федеральных, существуют также региональные льготы для ветеранов. Каждый субъект РФ ориентируется на возможности собственного бюджета и сам решает, какими дополнительными привилегиями будут пользоваться проживающие на его территории ВБД:
- так, в Москве льготы для ветеранов включают в себя компенсацию по оплате домашней телефонной связи (345 руб. в месяц) и бесплатный проезд в общественном транспорте (ст. 8 Закона г. Москвы № 70 от 03.11.2004 г.);
- аналогичные льготы на проезд действуют и в большинстве других регионов России;
- в ряде областей установлены дополнительные льготы на оплату коммунальных услуг для ветеранов боевых действий, которыми ВБД могут пользоваться параллельно с аналогичными федеральными льготами;
- в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Ленинградской обл. и некоторых других субъектах РФ ветераны полностью (или частично) освобождаются от уплаты транспортного налога на личные автомобили. Подробнее о льготах по транспортному налогу читайте в статье.;
- наконец, в отдельных областях страны ВБД имеют возможность безвозмездно (или с большими скидками) пользоваться услугами спортивно-оздоровительных учреждений, не входящих в структуру Минобороны РФ, а подведомственных непосредственно Министерствам имущественных отношений или здравоохранения данных регионов.
Читайте о дополнительных льготах для ветеранов боевых действий в Москве.
Положены ли льготы членам семей ветеранов
Самым близким родственникам ВБД от государства также полагаются определенные льготы. Согласно ст. 16 и ст. 24 ФЗ № 5 «О ветеранах», к их числу относятся:
- разовое обеспечение жильем для ветеранов боевых действий;
- 50-процентная скидка при оплате услуг ЖКХ;
- бесплатные мед. обслуживание в ведомственных учреждениях и оздоровление в санаториях;
- надбавки к пенсии ветеранам боевых действий;
- компенсация услуг на похороны ВБД в случае его смерти.
При этом следует иметь в виду, что к самым близким родственникам ветерана относятся: его супруга (супруг), дети до 18 лет (если они нетрудоспособны, то и после 18-летия) и родители. Если же ВБД скончался, то льготы его вдове (вдовцу) продолжают выплачиваться — но только до ее (его) вступления в последующий законный брак.
Порядок оформления льгот и выплат
Наряду с соответствующим удостоверением каждый ВБД имеет право получить еще и медаль «Ветеран боевых действий» (заявление на ее получение можно подать в военкомат при предоставлении документов на оформление удостоверения ВБД или в любое удобное время после этого). К сожалению, данная награда имеет не государственный, а общественный характер, поэтому отдельных льгот владельцу не предусматривает.
Также следует иметь в виду, что выдача удостоверения ВБД сама по себе не влечет автоматического начисления денежных выплат (пособий, пенсий) ветерану и предоставления ему отдельных мер социальной поддержки.
Чтобы оформить все эти льготы и выплаты, ветерану необходимо обращаться в соответствующие гос. органы Российской Федерации:
- за пенсионными льготами и начислением ЕДВ — в ближайшее отделение Пенсионного фонда;
- за налоговыми вычетами — в Налоговую службу.
Также за оформлением льгот можно обратиться в любой МФЦ или на сайт госуслуг. При себе следует иметь: удостоверение ВБД, паспорт, пенсионное удостоверение, а также документ, доказывающий факт получения ранения в зоне боевых действий (для ветерана-инвалида). При отказе гос. органом предоставить ВБД определенную льготу по каким-либо основаниям, у ветерана остается право обращаться в вышестоящий орган или идти в суд.
Да, Россия заботится о своих гражданах, защищающих ее интересы, — независимо от того, где именно и когда они участвовали в боевых действиях: в современной ли Сирии, 30 лет назад в Афганистане или более полувека назад в Корее. И это правильно — видя такую государственную политику, молодое поколение россиян с большей охотой идет служить в армию и не боится выполнять опасные задания, зная, что в случае необходимости страна позаботится о них и их близких, облегчив их жизнь регулярными пособиями и различными мерами соц. поддержки.