Определенная законом денежная сумма, требуемая для поддержания нормального уровня жизни, называется прожиточным минимумом (ПМ). Определяется значение для трех социально-демографических групп в общем по России плюс отдельно для субъектов. ПМ для пенсионеров устанавливается ежегодно и служит ориентиром при назначении доплат к пенсии.
Из чего состоит прожиточный минимум в России
Исходя из норм закона № 134-ФЗ о прожиточном минимуме в России (24.10.1997), значение исчисляется с целью установления федерального и региональных бюджетов. Оно применяется для анализа жизни всех групп населения. Сумма учитывается при оказании поддержки гражданам, признанным малоимущими.
ПМ определяется отдельно для следующих категорий:
- Взрослое трудоспособное население.
- Неработающие пенсионеры и нетрудоустроенные получатели пенсии по инвалидности.
- Дети от рождения до 16 лет.
Стоимость потребительской корзины
Прожиточный минимум в РФ определяется с учетом стоимости «потребительской корзины». Так называется минимальная сумма расходов на продукты и необходимые сопутствующие товары. Состав корзины пересматривается раз в пять лет. В нее не входит ничего лишнего. Из питания включают:
- хлеб;
- муку;
- макаронные изделия;
- крупы;
- яйца;
- бобовые;
- сахар;
- кондитерские изделия;
- масло (растительное, сливочное, маргарин);
- овощи;
- фрукты;
- мясо;
- рыбу;
- картофель;
- молоко;
- специи, соль, чай.
К услугам относят траты на оплату коммунальных платежей, проезд общественным транспортом. К необходимым непродовольственным товарам причисляют:
- одежду;
- обувь;
- белье;
- головные уборы;
- лекарства;
- бытовую химию.
На что влияет
Величина прожиточного минимума не учитывается при индексировании пенсионного обеспечения и при расчете заработной платы. Размер ПМ влияет только на сумму:
- социальной доплаты к пенсии;
- помощи малоимущим;
- пособия на ребенка;
- стипендий студентам и учащимся;
- субсидий и компенсаций при оплате коммунальных услуг.
Действующий президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович периодически инициирует создание новых законов, направленных на улучшение жизни граждан. Известно, что в 2019 году механизмы определения пенсий на уровне прожиточного минимума для пенсионеров будут корректироваться.
Владимир Путин поручил индексировать ежемесячные начисления для лиц, вышедших на заслуженный отдых, чтобы они были выше прожиточного минимума. 20 февраля 2019 года состоялось озвучивание послания Федеральному собранию. В рамках данного мероприятия руководитель страны акцентировал внимание на том, что необходимо улучшить материальное положение граждан.
С какой несправедливостью столкнулись граждане?
В начале 2019 года пересчитаны выплаты гражданам, которым пенсии ранее начислили неправильно. 1 января текущего года, после внедрения пенсионной реформы, было принято решение об увеличении ежемесячных начислений для неработающих граждан на 7, 05%.
Представители Пенсионного фонда, проводя необходимые операции, обратили внимание на то, что доходы пенсионеров в России были сформированы на уровне выше прожиточного минимума. Известно, что в регионах определены разные показатели минимум для проживания. Учитывая рекомендуемый размер ежемесячных сумм, представители Пенсионного фонда отказывались выплачивать положенную индексацию в полном размере или снижали социальную доплату, формирующую размер пенсии не ниже ПМ. Владимир Путин, обращаясь с посланием, акцентировал на этом внимание.
Какой закон приняли власти?
Владимир Путин посчитал, что люди начали чувствовать себя обманутыми, потому что полученная пенсия оказалась меньшей, чем они планировали. Чтобы нормализовать возникшую ситуацию, руководитель страны поручил немедленно внедрить новый закон для того, чтобы откорректировать механизм индексации. Он объяснил, что в 2019 году прибавку нужно формировать выше уровня прожиточного минимума. Уполномоченные лица, которые проводят процедуру перерасчета, должны изначально доводить ежемесячную сумму до прожиточного минимума и только после этого повышать ее.
В 2019 году прожиточный минимум пенсионера был установлен на уровне в 8 846 рублей. 1 апреля 2019 года в силу вступил закон, изменяющий порядок индексации пенсии. В марте представители Государственной Думы и Совета Федерации одобрили его.
Не позднее 1 июля 2019 года граждане должны получить суммы, ранее не учтенные при проведении процедуры индексации. 25 марта 2019 года Максим Топилин, министр труда и социальной защиты, сообщил, что власти рассчитывают произвести перерасчет досрочно, до мая.
Доиндексация пенсий российских пенсионеров в 2019 году
Пенсионеры, которым назначены минимальные пенсии, смогут не позднее 1 июля нынешнего года получить социальные доплаты сверх величины регионального прожиточного минимума. Об этом говорится в проекте федерального закона “О внесении изменений в статью 12.1 федерального закона “О государственной социальной помощи”.
Напомним, что 20 февраля в ходе послания Федеральному Собранию президент России Владимир Путин предложил пересмотреть порядок индексации пенсий для тех, кто получает их ниже прожиточного минимума. Они будут индексироваться с учетом прожиточного минимума пенсионера в регионе.
Сенаторы одобрили закон о доиндексации пенсий
Совет Федерации на пленарном заседании в среду одобрил правительственный закон, меняющий порядок доведения пенсий до прожиточного минимума. Документ был подготовлен во исполнение Послания президента РФ Федеральному Собранию, пишет Российская Газета.
Как рассказал замминистра труда Андрей Пудов, по действующим нормам размер социальной доплаты уменьшается при увеличении размера пенсии, в итоге происходит внутренний перерасчет сумм доплаты и индексации, а общий размер выплаты не изменяется и пенсионеры не видят повышения своих доходов после индексации.
После вступления закона в силу сначала будет устанавливаться социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера, а затем будет проводиться индексация.
Глава комитета по соцполитике Валерий Рязанский уточнил, что размер социальной доплаты к пенсии не будет пересматриваться при индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты.
В итоге доход неработающего пенсионера ежегодно будет превышать уровень прожиточного минимума в регионе на сумму индексации пенсии и ежемесячных выплат.
В случае подписания президентом закон вступит в силу после официального опубликования, но изложенные в нем нормы “распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года”.
Как рассказал в интервью “РГ” министр труда Максим Топилин, хотя по закону срок перерасчета — до 1 июля, в ведомстве планируют перечислить доплаты пенсионерам “досрочно — в мае, с майской пенсией”.
По расчетам минтруда, на федеральную и региональную социальные доплаты потребуется дополнительно около 18,8 млрд рублей, часть затрат регионов (4,3 млрд) будет покрыта за счет средств федерального бюджета.
О чем идет речь, когда говорят про новую индексацию пенсий?
Суть меры которую анонсировал президент во время послания — новый порядок индексации минимальных пенсий по старости в России.
МИНИМАЛЬНОЙ ПЕНСИЕЙ НЕРАБОТАЮЩЕГО ПЕНСИОНЕРА В НАШЕЙ СТРАНЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ ПЕНСИОНЕРА ПО ТОМУ РЕГИОНУ, ГДЕ ЖИВЕТ ЧЕЛОВЕК. ЕСЛИ ПОЖИЛОМУ РОССИЯНИНУ НАЧИСЛЕНА ПЕНСИЯ НИЖЕ ЭТОГО МИНИМУМА, ГОСУДАРСТВО ВЫПЛАЧИВАЕТ ЕМУ СОЦИАЛЬНУЮ ДОПЛАТУ, КОТОРАЯ УРАВНИВАЕТ ПЕНСИЮ С ПРОЖИТОЧНЫМ МИНИМУМОМ.
Все годы, что действует такой порядок, индексация пенсий проводилась следующим образом. На тот процент, на который повышаются пенсии по стране, увеличивалась собственно начисленная человеку выплата, без учета доплаты до прожиточного минимума. В итоге чаще всего пенсия снова не достигала прожиточного минимума и ее уравнивали с этой величиной.
Единственная надежда пенсионера на повышение пенсии в таком случае — рост прожиточного минимума пенсионера по региону. Но региональные власти не всегда балуют людей заметным увеличением этого параметра.
В России достаточно регионов, где прожиточный минимум пенсионера не повышается годами или повышается очень незначительно.
ОСОБЕННО ОБИДНО ПОЛУЧАТЕЛЯМ МИНИМАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ БЫЛО В 2019 ГОДУ. АГИТИРУЯ ЗА ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА ПРОШЛЫМ ЛЕТОМ, ЧИНОВНИКИ ЗАПУСТИЛИ В СОЗНАНИЕ ЛЮДЕЙ МИФ О ТОМ, ЧТО ПЕНСИИ ВЫРАСТУТ НА ТЫСЯЧУ РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ. ЭТА ТЫСЯЧА РУБЛЕЙ БЫЛА БЫ ОТЛИЧНОЙ ПРИБАВКОЙ ИМЕННО ДЛЯ САМЫХ НУЖДАЮЩИХСЯ СТАРИКОВ. ОДНАКО ПО ФАКТУ ТЫСЯЧА — ЭТО ПРИБАВКА ДЛЯ ТЕХ, КТО В 2018 ГОДУ ПОЛУЧАЛ 14,5 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ — ОФИЦИАЛЬНУЮ СРЕДНЮЮ ПО СТРАНЕ ПЕНСИЮ.
Многие получатели минимальных пенсий не получили прибавку совсем или получили ее в очень незначительном объеме. Таких людей в России немало — каждый шестой пенсионер получает минимальную выплату.
Что должно измениться
Предложение, которое было озвучено президентом России в феврале — индексировать пенсию для таких людей по-новому. Величина прибавки до уровня прожиточного минимума должна быть зафиксирована, а затем должна индексироваться начисленная человеку выплата.
Рассмотрим условный пример, как это будет происходить. В январе 2019 года пенсии индексировались на 7,05%. Если начисленная человеку в прошлом году пенсия составляла 7 тысяч рублей, а прожиточный минимум пенсионера в регионе равен 8,5 тысячам, то прибавка составляет 1,5 тысячи.
ПО СТАРЫМ ПРАВИЛАМ ПЕНСИЯ В 7 ТЫСЯЧ БЫЛА ПРОИНДЕКСИРОВАНА НА 7,05% И ВЫРОСЛА ДО 7493,5 РУБЛЕЙ. ЧЕЛОВЕК ПОЛУЧИЛ ПРИБАВКУ ДО 8,5 ТЫСЯЧ, ЕГО ПЕНСИЯ НЕ ВЫРОСЛА, НО УМЕНЬШИЛАСЬ СОЦИАЛЬНАЯ ДОПЛАТА.
ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ 1,5 ТЫСЯЧИ РУБЛЕЙ ДОПЛАТЫ В ЭТОМ ПРИМЕРЕ ФИКСИРУЮТСЯ, ЗАТЕМ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ПЕНСИИ. ПОЛУЧИВШИЕСЯ 7493,5 РУБЛЯ СУММИРУЮТСЯ С 1,5 ТЫСЯЧАМИ РУБЛЕЙ ПРИБАВКИ, В ИТОГЕ ПЕНСИЯ ВЫРАСТАЕТ ДО 8993,5 РУБЛЕЙ.
Этот порядок было решено запустить “задним числом”, с начала 2019 года. Поэтому выплаты получателям минимальных пенсий должны быть пересчитаны начиная с января, а люди сейчас ждут компенсации этой прибавки за первые месяцы года.
Почему до сих пор не были пересчитаны минимальные пенсии
Обещания президента — это хорошо, но для их воплощения был нужен специальный закон. Пенсионный фонд не может просто так, без законного основания, раздавать людям деньги.
Принятие закона — это прохождение его по всей положенной цепочке. Закон вносится в Думу, утверждается депутатами в трех чтениях, после чего уходит на одобрение сенаторами Совета Федерации и поступает на подпись президента. Только после того, как закон подписывает глава государства, он считается окончательно принятым.
Законопроект о новом порядке индексации пенсий, как и проекты законов по прочим президентским обещаниям, получил приоритетный статус.
Депутаты провели этот документ через Думу максимально быстро, но это в любом случае потребовало нескольких недель.
Закон был одобрен Думой в третьем чтении 21 марта. Впереди — одобрение Советом Федерации и президентом. Вероятнее всего, это произойдет на следующей неделе — до конца марта.
Что пишут и говорят о доплате пенсионерам 2700 рублей в месяц
Вирусные статьи и видеоролики повествуют о следующем. Будто бы российские пенсионеры имеют право оформить дополнительную выплату к своей пенсии. Сумма выплаты в среднем по стране — 2700 рублей. Где-то больше, где-то меньше.
Что это за выплата такая? Авторы материалов уверяют — выплата положена одиноко проживающим пенсионерам или семьям, которые состоят только из людей пенсионного возраста. Чтобы получить эту выплату, нужно отказаться от компенсации за оплату городского телефона и социальной помощи, которая предоставляются в натуральной форме: продуктами, одеждой, обувью и т.д.
Подав заявление в ПФР об отказе от этих льгот, пенсионеры якобы получат доплату к пенсии в сумме около 2700 рублей в месяц.
Разумеется, информация подается так, будто государство само же установило эту выплату и само же скрывает ее. Очевидно, чтобы сэкономить на пенсионерах, которым выплата положена.
Как на самом деле
Некоторые пенсионеры, которые поверили этой информации, начали обращаться в отделения Пенсионного фонда России. Где их ожидаемо ждал отказ — никакой подобной нормы в законе не содержится.
ЧТО ХАРАКТЕРНО, АВТОРЫ ФЕЙКА НИ РАЗУ НЕ ССЫЛАЮТСЯ НА КОНКРЕТНЫЕ СТАТЬИ ЗАКОНА, ЧТО ТАКЖЕ ЯВЛЯЕТСЯ МАРКЕРОМ ЛЖИВОЙ ИНФОРМАЦИИ.
Разберемся с информацией о доплатах для пенсионеров пошагово.
Во-первых, одно из условий получения доплаты, о котором говорится — отказ от неких натуральных мер поддержки. Пенсионер, чтобы получить доплату, должен отказаться от бесплатных продуктов, одежды и обуви, которые ему предоставляет государство. Вопрос — кто из пенсионеров получает бесплатные продукты?
Такие меры поддержки могут быть доступны только малоимущим, но не всем пенсионерам поголовно, как уверяют нас авторы фейка.
Во-вторых, что значит намек на то, что государство скрывает эту доплату? Гораздо проще вообще не вводить такие выплаты или отменить их, чем скрывать. При назначении любого вида выплаты просчитываются необходимые расходы казны на их финансирование исходя из того, что выплатой воспользуются все, кто имеет на нее право.
ДОПУСТИМ, МЫ ПОДОЗРЕВАЕМ, ЧТО ВЫПЛАТУ СКРЫВАЮТ НА МЕСТАХ, ЧТОБЫ РАЗВОРОВАТЬ ДЕНЬГИ. ПРЕДПОЛОЖИМ. НО ЕСЛИ БЫ ДОПЛАТА СУЩЕСТВОВАЛА, О НЕЙ ТРУБИЛИ БЫ ЦЕНТРАЛЬНЫЕ СМИ, КАК ОБЫЧНО ПРЕПОДНОСЯ ДОПЛАТУ КАК БОЛЬШОЙ УСПЕХ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ЛИЧНО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ. В СЕРЬЕЗНЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НИКАКОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ДОПЛАТЕ В 2700 РУБЛЕЙ ВООБЩЕ НЕТ.
Что касается существующей в России помощи малоимущим, то она чаще всего направлена не на пенсионеров. По законам пенсия по старости в нашей стране не может быть ниже величины прожиточного минимума. Поэтому пенсионеры, если они не работают, получают пенсию на уровне ПМ. А значит, к малоимущим как таковым не относятся. Малоимущие семьи в нашей стране — те семьи, где доход на каждого ее члена ниже величины прожиточного минимума.
Именно таким семьям оказывается помощь в виде социальных выплат и предоставления продуктов или одежды.
ОТКУДА ВЗЯЛАСЬ ЦИФРА В 2700 РУБЛЕЙ, ТАКЖЕ НЕПОНЯТНО. СКОРЕЕ ВСЕГО, ОНА ПРОСТО ПРИДУМАНА. В 2019 ГОДУ ДОПЛАТА К ПЕНСИИ НА ЭТОМ УРОВНЕ ПОЛОЖЕНА НЕКОТОРЫМ КАТЕГОРИЯМ ЛЬГОТНИКОВ: ИНВАЛИДАМ ВТОРОЙ ГРУППЫ, ДЕТЯМ-ИНВАЛИДАМ, НЕКОТОРЫМ ЧЕРНОБЫЛЬЦАМ И Т.Д. РЕЧЬ О ЗАМЕНЯЮЩЕЙ ЛЬГОТЫ ЕДВ ДЛЯ ЭТИХ КАТЕГОРИЙ. ДЛЯ ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ ЛЬГОТНИКОВ СУММЫ ДРУГИЕ. НО, ВО-ПЕРВЫХ, ОНИ ОДИНАКОВЫ ПО ВСЕЙ СТРАНЕ. ВО-ВТОРЫХ, ПЕНСИОНЕРЫ КАК ТАКОВЫЕ ЕДВ НЕ ПОЛУЧАЮТ. ВЫПЛАТА ПОЛАГАЕТСЯ ТОЛЬКО ЛЬГОТНЫМ КАТЕГОРИЯМ — ИНВАЛИДАМ, ВЕТЕРАНАМ, ОБЛАДАТЕЛЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД И Т.П.
Так что пенсионерам стоит еще раз пожелать научиться быть более критичными к информации, которая распространяется. В каких-то случаях их просто обманывают в интернете, но в следующий раз мошенники могут постучать в двери и вытянуть у пенсионера последние копейки, обещая некую прибавку к пенсии.