Люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, всегда могут рассчитывать на помощь от государства. Так, для малоимущих семей предусмотрены особые льготы в 2019 году, даже несмотря на дефицит бюджетных ассигнований. На какой размер выплат стоит претендовать гражданам и как получить необходимое денежное обеспечение?
Кто имеет право на получение льгот и выплат
Малоимущие граждане и семьи в Российской Федерации имеют право на разные виды социальной помощи и поддержки со стороны государства. Статус малоимущего закреплен законодательно и привязывается к доходу гражданина или семьи.
Какой должен быть доход для получения статуса малоимущей семьи?
Малоимущие – это одиноко проживающие граждане или семьи, у которых доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, утвержденного в данном субъекте РФ. Прожиточный минимум отличается от региона к региону, в целом по стране он составляет для трудоспособных лиц 11 163 рубля, для пенсионеров – 8 506 рублей, для детей – 10 160 рублей.
Малоимущей может быть признана любая семья – как полная, так и неполная, с детьми или без них, а также отдельные одиноко проживающие граждане. Для того, чтобы гражданин был признан малоимущим, он должен проживать отдельно, самостоятельно вести хозяйство, не иметь прописанных по одному адресу с ним родственников, иметь личный доход (по всем видам) ниже прожиточного минимума.
Социальная помощь для малоимущих назначается в зависимости от категории – это несовершеннолетние дети (или от 18 до 23 лет, если обучаются), семьи с детьми до 3 лет, нетрудоспособные граждане (инвалиды), а также лица пенсионного возраста.
Важно, что малоимущей не может быть признана семья, в которой проживает человек, который может работать, но не трудоустроенный и не состоящий на учете в службе занятости населения.
При расчете совокупного дохода на каждого члена семьи учитываются доходы, полученные в течение трех месяцев, предшествующих обращению за социальной помощью. К доходам относят все денежные поступления, в том числе заработную плату, стипендии, доходы от имущества (например, при сдаче в аренду недвижимости), другие вознаграждения, доходы от ценных бумаг, социальные выплаты.
Отдельно в законодательстве субъектов РФ выделяется особая категория малоимущих граждан – нуждающиеся в экстренной помощи. Это как одинокие граждане, попавшие в сложную жизненную ситуацию, так и семьи, у которых есть некоторые трудности. Выделяют и тех, кто попал в кризисную ситуацию, которая повлекла потерю ими жилья.
По некоторым льготам и выплатам получатели имеют на них право без всяких обязательств. Однако есть и такие виды помощи, которые требуют от получателей совершать определенные действия – организовать предпринимательскую деятельность, найти работу, пройти переобучение и т.д. Государственная помощь в таком случае оказывается на основании социального контракта, а имеют на нее право, кроме обычной категории малоимущих граждан и семей, одинокие пенсионеры и семьи из пенсионеров, среднедушевой доход у каждого члена которых ниже полутора прожиточных минимумов (для ветеранов ВОВ и их семей – двух прожиточных минимумов).
Кто относится к категории «малоимущие»
Понятие «малоимущая семья», которое остается актуальным в 2019 году, подробно раскрыто в ФЗ №178 от 17 июля 1999 г. Если проанализировать ст. 7 «Получатели государственной социальной помощи», то можно выделить два критерия отнесения граждан к категории малообеспеченных:
- среднедушевой доход (в пересчете на каждого домочадца) должен быть менее величины прожиточного минимума, установленной для конкретного субъекта РФ;
- в силу объективных причин (инвалидность, нетрудоспособный возраст, несовершеннолетие и т.д.) нет возможности обеспечить себе более высокий уровень заработка.
Кроме того, члены одной семьи должны вести общий быт, проживать на одной территории (квартира, дом), независимо от их возраста. Немаловажным моментом является наличие между указанными гражданами родственных связей.
По общему правилу членами одной семьи могут признаваться:
- супруг и супруга (на основании Свидетельства о заключении брака);
- их дети, в т.ч. приемные;
- братья и сестры;
- бабушки и дедушки (прабабушка, прадедушка);
- правнуки, внуки;
- опекуны и попечители.
Обратите внимание! Если в семье, претендующей на статус малообеспеченной, есть лица трудоспособного возраста, которые не состоят на учете в Службе занятости населения и официально не трудоустроены (юридически являются «тунеядцами»), то в данном случае нет смысла определять, какой доход должен быть у малоимущей семьи в 2019 году, так как таким гражданам откажут в предоставлении льгот с вероятностью в 100%.
Особое внимание законодателя отводится понятию «прожиточного минимума»: согласно п. 2 ст. 2 ФЗ № 134 от 24 октября 1997 г. именно данный показатель предназначен для оценки уровня жизни граждан того или иного субъекта РФ и оказания социальной помощи лицам с низким уровнем доходов.
Как получить статус малоимущей семьи: куда обратиться и необходимые документы
Минимальная сумма, необходимая для проживания граждан, устанавливается субъектами самостоятельно. Основанием служат индивидуальные условия – стоимость потребительской корзины, обеспечивающей нормальные условия жизни на территории региона. Учет малообеспеченных лиц ведется службой социальной защиты населения (СЗН). Орган оформляет пособия, субсидии, льготы натурального вида.
В большинстве случаев необеспеченной признается многодетная семья, имеющая более 3 несовершеннолетних детей до 18 лет или обучающихся до 23 лет. В составе учитываются как родные, так усыновленные дети. Многодетным гражданам с низким заработком предоставляются дополнительные льготы. Перечень преференций определен Указом Президента от 05.05.1992 № 431.
Для признания статуса малоимущей семьи в учреждение СЗН или МФЦ предоставляются:
- Заявление, составленное по установленной форме.
- Справка о доходах работающих лиц, предоставленная за предшествующие 3 месяца. Форма справки определяется СЗН. При отсутствии места трудоустройства гражданин работоспособного возраста должен доказать основание – подтверждение нетрудоспособности, периода ухода за ребенком, постановки на учет в ЦЗН.
- Справки о полученных пенсионных пособиях, стипендиях, других видах поступлений.
- Копия заверенной работодателем трудовой книжки.
- Выписка из расчетного счета при наличии в периоде средств, поступивших из различных дополнительных источников.
- Справка из детского дошкольного учреждения о предоставленных скидках.
- Личные документы – паспорта, свидетельства о рождении, заключении брака или его расторжении.
- Сведения об имеющемся имуществе в форме выписки из Росреестра.
- Справка о составе семьи по форме 9 или, при проживании в частном доме, выписка из домовой книги. Выдачу справок осуществляет ТСЖ, УК или МФЦ в составе госуслуг.
- Справка об отсутствии долга по уплате коммунальных услуг.
Список документов предоставляется сотрудниками СЗН. Перечень форм определяется индивидуальными условиями лиц. За подачу недостоверных сведений заявитель несет ответственность. В случае обнаружения подлога в данных относительно полученных сумм, состава лиц особый статус будет аннулирован, предоставленные суммы будут возвращены в бюджет после привлечения судебных органов.
После предоставления документов органы СЗН устанавливают, положено ли пособие и иные льготы. Проверка документов, подтверждение сведений в рамках межведомственного обмена осуществляются в течение 10 дней. По истечении срока лицам будет сообщено об отказе или положительном решении с постановкой на учет и последующим предоставлением льгот, другой адресной помощи.
Алгоритм расчета дохода
При расчете величины совокупного дохода (данный показатель является основополагающим фактором при установлении права граждан на получение помощи от государства) учитываются все виды поступлений денежных средств:
- заработные платы всех домочадцев;
- всевозможные выплаты и пособия;
- суммы стипендии или пенсии (как по старости, так и по инвалидности).
Полный перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, представлен в ПП № 512 от 20.08.2003 г.
Чтобы понять, какая семья считается малоимущей в 2019 году, необходимо узнать величину среднедушевого дохода на каждого из домочадцев. Алгоритм прост:
- Рассчитать совокупный доход за 3 месяца, полученный каждым членом семьи (учитывается только официальный доход, который можно подтвердить соответствующим документом, например, справкой 2-НДФЛ или выпиской с банковского счета).
- Прибавить к полученной величине сумму поступлений в натуральном выражении, которая исчисляется исходя из среднерыночной стоимости аналогичных товаров.
Обратите внимание! При расчете среднего дохода на каждого домочадца не учитываются поступления призывников, учащихся военных учреждений, отбывающих срок в местах лишения свободы граждан, прочих лиц, которые находятся на государственном обеспечении.
Формула для расчета согласно ст. 15 ФЗ № 44 от 05 апреля 2003 г. выглядит следующим образом:
Сд = (1/3 * ΣД)/N, где
- Сд – среднедушевой доход;
- ΣД – сумма доходов за расчетный период (т.е. за 3 последних календарных месяца);
- N – число родственников, проживающих на одной жилплощади.
В соответствии с ПП № 1465 от 04.12.2018 г. величина среднедушевого прожиточного минимума, которую нужно учитывать при расчете дохода малоимущей семьи в Москве в 2019 году, составляет 16 260 руб.
Совокупный доход московской семьи из 4 человек, подпадающей под требования ФЗ №178 от 17 июля 1999 г., должен составлять не более 65 040 руб. При превышении указанной суммы (даже на 1 рубль), лица, проживающие в Москве (а в других регионах и подавно), не смогут получать выплаты как малоимущие семьи в 2019 году.
Как часто нужно подтверждать статус малоимущей семьи?
Изменение материального положения или числа родственников обязывает лиц уведомить СЗН, ведущую учет по месту регистрации или пребывания. Органы СЗН при участии специальной комиссии предоставляют особый статус на год, по окончании которого его необходимо подтвердить. Лица должны предоставить документы с актуальными сроками действия.
На основании предоставленного особого статуса органами СЗН предоставляется справка. Документ применяется для предъявления в организации и учреждения, предоставляющие льготы. При использовании справки необходимо учитывать ограниченный период актуальности. Установлен месячный срок действия справки о малоимущей семье, исчисляемый от даты выдачи. Для получения преференций после окончания месяца потребуется обратиться в органы СЗН.
Ежегодно получить статус и справку для его подтверждения, можно при повторном прохождении процедуры. Для каждого вида льготы имеется свой срок для пересмотра. Так, для предоставления жилищной субсидии данные необходимо подтверждать каждые полгода.
Размер пособия для малообеспеченных семей в 2019 году
Региональные бюджеты осуществляют выплаты лицам с низким уровнем подушного заработка. Кроме фиксированных сумм, предоставляются:
- субсидии для компенсации оплаты стоимости ЖКХ;
- скидки при внесении платы за содержание детей;
- путевки в оздоровительные лагеря;
- снижение платы за проезд в муниципальном транспорте;
- целевая помощь для получения питания малолетним детям, школьникам и дополнительные пособия для приобретения продуктов;
- натуральные виды помощи – продуктовые наборы, медикаменты, одежду и другие, предусмотренные социальными службами регионов.
В заключение стоит указать, что пособия, установленные субъектами, постоянно индексируются с учетом инфляционных процессов. Систематические денежные выплаты позволяют улучшить материальное положение. Граждане, имеющие право получать социальную помощь, должны своевременно подтверждать особый статус.
Наряду с региональными, государство предоставляет федеральные преференции – налоговые послабления, пониженные тарифы при кредитовании, ежемесячные пособия и другие.
Какие выплаты положены
То, какие льготы предусмотрены малоимущим семьям в 2019 году, напрямую зависит от субъекта РФ и конкретной жизненной ситуации (каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке). Однако есть определенный перечень гарантированных льгот, на которые стоит рассчитывать всем малообеспеченным гражданам:
- получение установленного пособия при рождении малыша;
- субсидии на улучшение жилищных условий (льготная ипотека);
- льготное обеспечение продуктами, услугами мед. учреждения, препаратами (согласно Распоряжению Правительства РФ №2738-р от 10 декабря 2018 г.), санаторно-курортное лечение со скидками;
- предоставление канцелярии, школьной одежды, транспортных карт;
- налоговые льготы (при регистрации ИП);
- компенсация средств на оплату ЖКХ;
- ряд иных единовременных выплат.
На федеральном уровне предусмотрены следующие пособия малообеспеченным семьям:
- детское ежемесячное пособие на малышей в возрасте до 1,5 лет (рожденных после 01.01.2019 г.);
- выплаты на 2-х малышей из материнского капитала (если 2-й ребенок появился на свет после 01.01.2019 г.);
- пособия на детей до 3 лет (для многодетных семей). Многодетной считается семья, в которой воспитывается 4-5 детей (данная цифра может отличаться в разных регионах, для жителей Москвы в 2019 г. достаточно иметь от 3 детей);
- выплаты студентам очного отделения;
- адресная помощь (устанавливается индивидуально).