Россиян ждут изменения в законодательстве, связанные с введением в 2019 году новых стандартов вывоза мусора. В скором будущем планируется внедрение новой системы транспортировки и утилизации бытовых отходов, а также новый порядок оплаты услуг.
К чему приведут данные нововведения и какова цена вопроса?
Текущая ситуация
В настоящее время за транспортировку отходов отвечают операторы – специальные обслуживающие организации, которые лицензируют свою деятельность на основании ст. 9 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и заключают договоры с местными муниципалитетами.
Регулирование деятельности региональных операторов, предоставляющих услуги по перевозке ТБО, осуществляется на основании следующих нормативных актов:
- Жилищный кодекс РФ;
- ФЗ N 89 о 24.06.1998 г.;
- ФЗ N 459-ФЗ от 29.12.2014 г.
Обратите внимание! В 2018 г. нет регламентированных утилизационных тарифов на ТБО: операторы самостоятельно рассчитывают стоимость подобных услуг и согласовывают ее с местными властями. Официальные тарифы на «содержание жилья» публикуются на официальном сайте Администрации соответствующего территориального образования. Вывоз мусора с 1 января 2019 года будет регулироваться на государственном уровне.
Важность перемен
Необходимость корректировки системы вывоза мусора с января 2019 года очевидна. Многие слышали про «мусорный коллапс» в Челябинске, который произошел в начале сентября 2018 г. Напомним, что печально известная организация МУП «Горэкоцентр», ответственная за транспортировку бытовых отходов, отказывалась исполнять свои обязанности на протяжении 2 недель. Все это время простые граждане могли лицезреть из окон своих домов горы отходов, а в отдельных районах города даже были замечены грызуны. Связана «забастовка мусорщиков» была с тем, что после закрытия городской свалки доставлять отходы на полигон Политаево, расположенный в 33 км от города, по текущим расценкам нерентабельно. В итоге из-за широкого общественного резонанса покинул пост директор МУП «Горэкоцентр» Дмитрий Никишин, а Правительство еще раз обратило внимание на острую проблему.
В Московской области «мусорная тема» также является актуальной из-за критической загруженности полигонов для хранения ТБО. В конечном итоге регулятор принял решение взять ситуацию под контроль.
Проблема несвоевременной транспортировки отходов связана с:
- нехваткой рабочей силы;
- недостаточной оснащенностью специальной техникой;
- высокой степенью износа имеющегося оборудования;
- расширением производства: запуском предприятий, заводов;
- строительством многоквартирных домов (поскольку наблюдается большой приток людей в густонаселенные города);
- отсутствием вмешательства регулятора в деятельность коммунальных служб, что приводит к злоупотреблениям с их стороны;
- недостаточным финансированием сферы.
Вышеперечисленные проблемы приводят к тому, что экологическая ситуация в регионах ухудшается. Естественной реакцией Правительства станет ужесточение контроля за деятельностью местных коммунальных служб, а именно:
- увеличение финансирования;
- введение единых экологических стандартов, в т.ч. тарифов на вывоз мусора с 1 января 2019 года;
- повышение стоимости коммунальных услуг для населения, чтобы частично компенсировать затраты на модернизацию устаревшей утилизационной системы.
Новые тарифы
Вопрос о том, как мы будем оплачивать вывоз мусора в 2019, задают как жители крупных городов, таких как Санкт-Петербург и Москва, так и граждане из отдаленных уголков России. В связи с проведением «мусорной реформы» уже с начала следующего года ожидается существенный рост тарифов на транспортировку бытовых отходов. Об этом свидетельствуют последние заявления вице-премьера Виталия Мутко. Сегодня Правительство совместно с Министерством экологии дорабатывает новую систему утилизации бытовых отходов.
Важно! По оценкам экспертов, стоимость коммунальной услуги для граждан после реформы вырастет примерно в 4-10 раз, а на отдельных территориях – в 30-60 раз.
Если брать в расчет среднестатистическую российскую семью, состоящую из 3 человек (2 взрослых и ребенок) и проживающую в стандартной двушке, площадью 60 м2 в Красноярском крае, то для них стоимость услуг возрастет в 50-56 раз.
По данным Главы комитета Госдумы по делам общественных объединений, Владимира Бурматова, в 2019 году тарифы на вывоз мусора с учетом последних изменений в Законе возрастут:
- Астраханская область – в 9,6-10 раз;
- Курганская область – в 8-10 раз;
- Пермский край – в 6,4-7 раз;
- Иркутская область – в 4,4-5,4 раза;
- Воронежская область – в 4-5 раз;
- Ингушетия – в 18,5-20 раз;
- Нижегородская область – в 16,8 раз.
Если брать в среднем по России, то плата за перевозку ТБО возрастет на 12%. На законодательном уровне утвержден следующий подход к тарифообразованию: индексация тарифов ЖКХ составит 1,7% с начала года и 2,4% с середины. «Мусорные платежи» повысятся примерно на 30 руб. в месяц за 1 человека.
Система уже тестируется в некоторых регионах России. Например, в Ивановской области стоимость транспортировки ТБО с 2,5 руб. за м2 на человека уже возросла до 86 руб. В Ставропольском крае плата за аналогичную услугу составляет 100 руб. с человека.
Для граждан, которые согласятся участвовать в раздельном сборе отходов, с 2019 года появятся дифференциальные тарифы за вывоз мусора. Людям, которые будут сортировать мусор по категориям, будут предоставлены льготы и скидки, размер которых сегодня обсуждается Правительством РФ.
Согласно последним новостям, размер тарифа будет напрямую зависеть от текущей обстановки в конкретном населенном пункте.
Например, семья, проживающая в Красноярском крае, заплатит 13 тыс. руб. вместо текущих 230 руб., а жители Ямало-ненецкого автономного округа – всего 2,5 тыс. руб., так как ЯНАО – один из наиболее благоустроенных регионов России и в серьезной «чистке» не нуждается.
Результатами нововведений должны стать:
- стандартизация сферы, ужесточение экологических стандартов обращения с ТБО;
- появление «микрорегулятора» в каждом регионе России, ответственного за контроль за утилизацией ТБО;
- создание территориальной схемы «мусорной» инфраструктуры каждого города.
На собранные за счет населения деньги будут установлены новые контейнеры, закуплена спецтехника и мусоровозы, улучшена система хранения и утилизации отходов. В результате наша страна приблизится к требованиям мировых экологических стандартов.
Система раздельного сбора мусора предусматривает переработку от
Если все нововведения, которые пока еще прописаны только на бумаге, воплотят в реальность, то с 2019 года в ряде областей России заработает система раздельного сбора мусора. В первую очередь она предусматривает совершенно новый подход к утилизации бытовых отходов.
Вместо привычного вывоза мусора на свалку, его будут сортировать, а потом некоторую его часть перерабатывать. Собственно, все отходы разделят на 2 группы. Таким образом, по мнению властей, удастся избежать накопления твердых бытовых отходов, а кроме того, получить из этого немалую прибыль.
Однако новая система пока не совсем понятна жильцам и вызывает у них обоснованные возмущения. Дело в том, что с начала 2019 года платить за вывоз твердых бытовых отходов придется в разы больше.
Предусмотрена и система, которая поможет жителям многоэтажек снизить затраты на вывоз ТБО. Для этого владельцам квартир придется внедрить в своем доме или районе систему раздельного сбора мусора, но организовать этот процесс нужно будет собственными усилиями.
В общей платежке ЖКХ это будет выглядеть следующим образом. Если раньше плата взималась за квадратные метры жилья, то теперь стоимость услуги будет засвистеть от количества проживающих человек. Таким образом, услуга подорожает для каждой семьи в среднем на сумму от 30 до 150 рублей.
Систему раздельного сбора мусора тестируют в некоторых регионах
Как показал эксперимент, плата за услугу в квитанциях жильцов выросла почти в 2 раза, но в то же время и качество сервиса улучшилось. Хотя с последним согласны не все жильцы. Больше всего возмущений поступает от владельцев частных домостроений. Там плата за ТБО выросла в несколько раз.
Новую систему раздельного сбора мусора уже не первый год пытались ввести в Московской области. Там решение этого вопроса, наконец-то, сдвинулось с мертвой точки.
По мнению властей, столица была в этой проблеме в приоритете, ведь мусорный вопрос там всегда стоял особенно остро. В связи с этим в Подмосковье планируют построить более 10 заводов по переработке мусора, который будет поступать в отсортированном виде.
Всего же в ближайшие 2 года новую систему раздельного сбора мусора готовы внедрить 12 регионов страны. Там уже подписаны обязательства по созданию соответствующей структуры и утверждению нормативно-правовой базы.
Кроме того, предусмотрели в новых правилах и еще одну льготу для населения. Согласно документации, те, кто будет способствовать внедрению системы и принимать участие в разделении мусора самостоятельно, получат дополнительную скидку на оплату услуг по вывозу ТБО.
В любом случае новая система, по мнению властей, станет гораздо эффективнее предыдущей. Пилотный проект, запущенный в Подмосковье и прочих регионах, выявит все недостатки и преимущества системы.
Но уже сейчас, как утверждают коммунальщики, преимущества такого подхода к сбору мусора очевидны. Решением проблемы заинтересовались даже представители бизнеса, что принесет проекту дополнительные инвестиции.
Контейнер для сбора пластика, который сейчас устанавливают в Москве, вмещает в себя 10–11 кг пластиковых бутылок, их рыночная стоимость составляет 150–200 рублей. Цена самого контейнера — 15 тыс. рублей, подсчитал исполнительный директор ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.
Чтобы окупить один контейнер, нужно около 100 раз забрать из него мусор. Кроме того, мусоровоз стоит около 10–15 млн рублей. Внедрение раздельного сбора мусора — комплексный вопрос, — отметил эксперт. По его словам, во всем мире раздельный сбор финансируется за счет расширенной ответственности производителя — за это платят производители упаковки, расходы «зашиты» в стоимость товара. А в России — в общий тариф.
Есть примеры имитации раздельного сбора мусора, когда бумага и пластиковые бутылки по факту не отделяются от «мокрых» отходов, прокомментировал «Известиям» бизнес-омбудсмен по экологии и природопользованию Ильдар Неверов. По его мнению, реальная экономия может быть заметна в перспективе пяти лет, когда отрасль заработает в полную силу и поднимутся цены на вторичное сырье.
Радикальное повышение платы за вывоз бытовых отходов: видео