Под исполнительным производством федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 года понимает комплекс юридических действий, совершаемых судебными приставами. Должностные лица обязаны реализовывать полномочия с учетом конституционных прав сторон, действующих гражданских, уголовных, процессуальных норм. Неукоснительного соблюдения требуют правительственные постановления, указы Президента РФ, ведомственные инструкции. Меры принуждения не могут преследовать целью унижение чести и достоинства людей.
Стороны исполнительного производства
Непосредственными участниками процедуры являются взыскатель и должник. Правовой статус обеих сторон четко регламентирует закон № 229-ФЗ.
Так, в роли взыскателя могут выступать юридические и физические лица, государственные органы, в пользу которых выдан исполнительный документ. Статья 50 закона № 229-ФЗ позволяет участникам знакомиться с ходом производства, заявлять отводы, оспаривать постановления, истребовать информацию, заключать мировое соглашение. К исключительным правам взыскателя относят ходатайства о восстановлении истекших сроков, отзыв исполнительного документа, получение нереализованного в ходе торгов имущества должника.
Вторая сторона производства может быть представлена гражданином, организацией, государственным органом. Этот участник обязан в полном объеме выполнять требования исполнительного документа. Закон признает за должником особые права. При необходимости он указывает ценности, на которые следует обратить взыскание в первоочередном порядке. Имущество, оцененное в пределах 30 000 рублей, должники могут реализовывать самостоятельно. С 01.02.2022 граждане вправе направить приставу заявление об ограничении ежемесячных удержаний и сохранении прожиточного минимума.
Сроки
Продолжительность исполнительного производства не должна превышать 2 месяцев. Однако в некоторых случаях закон разрешает отступать от общего правила. Иной срок может устанавливаться специальным нормативным актом или исполнительным документом. Обеспечительные меры принимают в день поступления листа в отдел судебных приставов, а при невозможности немедленного установления ограничений – до завершения следующих суток.
Нарушение сроков суды рассматривают в качестве признака незаконного бездействия. При этом одного факта для удовлетворения административного иска недостаточно. Приставу предоставлена возможность сослаться на уважительные причины задержки (постановление ВС РФ № 50 от 17.11.2015 года).
При расчете срока необходимо знать об особых правилах. Так, в общую продолжительность производства не включают:
- приостановку или отложение мер принудительного взыскания;
- отсрочку, предоставленную должнику судом;
- рассмотрение уполномоченным органом обращения пристава о разъяснении исполнительного документа.
Не входит в общий срок также период почтовой пересылки документов.
Процедурные аспекты
Судебный пристав возбуждает производство на основании заявления взыскателя. Обязательным приложением к такому обращению становится исполнительный документ. Предъявить его необходимо в оригинале. Принимать даже заверенные копии должностным лицам службы запрещено.
При наличии оснований судебный пристав вправе объединить несколько дел в сводное производство. В таком формате обеспечивается взыскание, например, по нескольким документам с одного должника (ст. 30, 34 закона 229-ФЗ). Подход исключает нарушение очередности.
О возбуждении и объединении производств стороны извещаются в письменной форме. Постановления могут направляться участникам почтой либо через портал государственных услуг. Оба способа уведомления признаны надлежащими.
На добровольное исполнение требований должнику предоставляется 5 дней. Срок отсчитывают с момента вручения документа о возбуждении производства. Бездействие обязанного лица влечет применение штрафной санкции – исполнительского сбора. Сумма зависит от характера требований, размера просроченных обязательств и правового статуса должника.
Выбытие стороны из производства сопровождается заменой. Если обязательство позволяет, судебный пристав привлекает к участию правопреемников. Юридической основой становится ст. 52 закона № 229-ФЗ. Ярким примером является уступка прав требований к должнику. В этом случае заинтересованные лица направляют в отдел документы о цессии, а также новые реквизиты для перечисления средств.
В завершение отметим процессуальную самостоятельность пристава. Перечень принудительных мер он определяет по собственному усмотрению. Однако стороны вправе жаловаться на необоснованный отказ от применения тех или иных юридических инструментов, а также неэффективность работы.