Ежегодно до 200 000 детей попадают в травмпункты из-за несчастных случаев на детских площадках. Такую печальную статистику приводит Всемирная организация здравоохранения. Причины разнообразные: это и недосмотр родителей, и плохое техническое состояние оборудования на площадках.
Журнал «Я вправе» выяснил, каким требованиям должна соответствовать безопасная детская площадка; куда обращаться, чтобы детскую площадку привели в порядок; и кто несет ответственность за несчастные случаи на детской площадке.
Детские площадки могут быть разными, но требования для всей страны – единые
Главными документами, которые регулируют требования в области монтажа и эксплуатации детских площадок, являются ГОСТы:
- ГОСТ Р52301–2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
- ГОСТ Р55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».
- ГОСТ Р 52169–2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
- ГОСТ Р ЕН 1177–2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения»
Основная задача указанных документов – сделать нахождение детей на детских площадках безопасным и свести к минимуму вероятность травмы. Именно в соответствии с национальными стандартами и должны монтировать и ремонтировать детское оборудование.
С 2018 года на всей территории России начал действовать техрегламент ЕАЭС №21 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». В нем содержатся единые требования к оборудованию на детских площадках, которое устанавливается после 2018 года.
Каким требованиям должна отвечать безопасная детская площадка
По действующим нормам детская площадка считается безопасной, если они соответствует ряду условий:
- Она имеет прочную и устойчивую конструкцию, способную выдержать нагрузки.
- Конструкция горки оснащена перилами и ограждениями, не допускающими падение ребенка.
- Края и углы – сглажены, нет шероховатых поверхностей и острых выступов.
- Поверхность защищена от коррозии и старения, ее можно легко очистить от грязи и мусора.
- Поверхность оборудования исключает скольжение и застревание ребенка.
- К элементам, которые подлежат регулярному осмотру или замене, детям нет доступа.
- Оборудование смонтировано так, чтобы без специальных инструментов невозможно было произвести его демонтаж и разборку.
- По новому регламенту запрещены детские качели на жестких подвесах (из-за повышенной травмоопасности) — они подлежат замене качелями на кольцах или полипропиленовых креплениях.
На практике на детских площадках не соблюдаются даже элементарные меры безопасности. Например, нет табличек с указанием владельца площадки и правил использования оборудования: c указанием возраста и предельного веса детей, для которых предназначен объект; не выдерживается расстояние между элементами оборудования, нет ограждений и пр. И это не говоря об однозначных нарушения – сломанном и ржавом игровом оборудовании, у которого уже истек срок эксплуатации.
У детских площадок есть предельные сроки эксплуатации
У каждой площадки есть свой эксплуатационный срок службы. В зависимости от используемых материалов он составляет 5-10 лет. Даже если конструкция элементов детской площадки не нарушена, но перестала соответствовать действующим нормативам и срок ее службы истек, она подлежит демонтажу.
Естественно, все поломки и неисправности должны быть устранены незамедлительно: либо отремонтированы, либо демонтированы и удалены с детской площадки.
За состояние детской площадки отвечает собственник
Следить за безопасностью детской площадки и своевременно приводить ее в порядок должен владелец объекта. Это может быть:
- администрация – если это муниципальная земля;
- управляющая компания – если площадка обустроена на придомовой территории;
- сами жители в лице ТСЖ.
Площадки, которые находятся вблизи старого фонда, построенного до введения в действие Жилищного кодекса 2005 года, находятся на балансе администрации МО (если только она не передала свои полномочия по управлению участком УК).
Тогда как площадки рядок с новостройками контролируются управляющей компанией или ТСЖ.
Чтобы понять, кому принадлежит детская площадка возле вашего дома, можно обратиться к публичной кадастровой карте. По карте можно определить, кто является владельцем земельного участка, на котором расположено игровое оборудование. Для этого нужно открыть ресурс и указать адрес своего (прилегающего к площадке) дома.
Например, в выписке указано, что участок расположен на землях населенного пункта. Значит, в ответе за состояние детской площадке будет районная администрация и именно сюда необходимо обращаться с требованием привести детскую площадку в порядок.
Также сведения о том, кому принадлежит площадка, могут быть указаны на информационном стенде (на входе в игровую зону).
Как должны обслуживать детские площадки
Ежегодно все больше детских площадок приходят в негодность, но менять игровое оборудование никто не торопится, что ведет к травмам. На самом деле ремонтировать и проверять состояние детской площадки должны регулярно, а не только по факту поломки или получения ребенком травмы.
В ГОСТах прописано, что владелец площадки обязан обеспечивать три вида осмотра игровых зон:
- Регулярный. Он предполагает постоянное визуальное обследование площадки, уборка мусора и ремонт неисправностей и поврежденных элементов.
- Функциональный. Его проводят 1 раз в три месяца. В этом случае проверяют исправность и устойчивость оборудования, износ элементов, поверхность скольжения горки, прочность узлов креплений, отдельное внимание уделяется труднодоступным элементам. При необходимости производится замена крепежей, частей и элементов оборудования.
- Ежегодный. Раз в год собственник должен оценивать соответствие технического состояния оборудования требованиям безопасности. В частности, не гниют ли деревянные элементы, есть ли коррозии металлических частей и пр. Результаты осмотров должны быть зафиксированы в актах, которые хранятся в управляющей компании или администрации.
При обнаружении неисправностей и небезопасных для детей конструкций доступ к качелям или горкам закрывается.
Помимо этого на площадке должна быть проведена внеплановая проверка, если:
- Поступило обращение от гражданина о нарушении правил безопасности.
- Ребенок получил травму в результате использования оборудования на детской площадке.
- Истекли сроки выполнения предписания об устранении нарушения, выданные ранее (со стороны прокуратуры, администрации и пр.)
Куда обращаться, чтобы детскую площадку привели в порядок
Если на вашей площадке сломаны качели или лестница нужно незамедлительно написать жалобу в администрацию или управляющую компанию (в зависимости от того, кто является балансодержателем) с требованием демонтировать/отремонтировать поломанные элементы. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии следует оставить себе.
Если в течение месяца ответа на обращение не последовало или он формальный, можно обращаться с жалобой в прокуратуру. К жалобе нужно прикрепить копию обращения к владельцу детской площадки и фотографию нарушения.
За нарушение требований ГОСТов в области безопасности детской площадки производителю оборудования грозит наказание по ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях в виде штрафа от 100 до 300 тыс.р. А если из-за нарушений ребенку причинен вред, штраф возрастает до 300-600 тыс.р.
Если управляющая компания или муниципалитет уклоняется от надлежащего надзора за состоянием детской площадки, то ответственность наступает по ст.7.22 Кодекса об административных правонарушениях. По указанной статье для должностных лиц предусмотрен штраф в 4-5 тыс.р., юридических – 40-50 тыс.р.
Что делать, если ребенок получил травму на детской площадке
Кто виноват в травме ребенка на детской площадке
В случае если ребенок получил травму на детской площадке родители могут обратиться в районный Следственный комитет по местонахождению площадки или прокуратуру.
Если в рамках следственной проверки будет установлено, что телесные повреждения ребенок получил в результате неисправного технического состояния оборудования, то к ответственности могут привлечь:
- производителя оборудования, если выявлен факт нарушения государственных стандартов;
- администрацию или управляющую компанию за преступное бездействие и непринятие мер для предотвращения несчастного случая.
Но если будет установлено, что детское оборудование отвечало всем требованиям безопасности, то владелец площадки ответственность нести не будет.
Что делать родителям
При получении травмы ребенком на детской площадке порядок действий родителей должен быть следующим:
- Доставить ребенка в медицинское учреждение и зафиксировать полученные травмы.
- Обратиться в следственный комитет или прокуратуру с требованием о проверке детской площадки на предмет соответствия требованиям безопасности.
- Если будет установлен факт несоответствия детской площадки правилам безопасности, родители могут добиваться возбуждения уголовного дела и обращаться в суд за компенсацией причиненного морального вреда и стоимости лечения/реабилитации (на основании ст.1064 Гражданского кодекса).
Ответственность за травму ребенка на детской площадке
Собственнику детской площадки, по вине которого произошел несчастный случай, грозит уголовная ответственность:
- По ст.238 Уголовного кодекса за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, виновному лицу грозит штраф до 300 тыс.р., обязательные работы до 360 часов или лишение свободы на срок до 2 лет.
- По ст.293 Уголовного кодекса за халатность, которая повлекла тяжкий вред здоровью или смерть человека виновникам грозят принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы на тот же срок.