Локальные нормативные акты присутствуют в любой организации, они могут различаться, но, между тем, есть такие, которые обязательны для всех без исключения. Какие бумаги имеют отношение к локальным нормативным актам, на кого они распространяют свое действие, какие нужно подписывать обязательно – объяснили эксперты Профсоюза работников торговли и услуг.
Что представляет собой локальный акт
В организациях составляют локальные нормативные акты так, чтобы они не шли вразрез с трудовым законодательством, хотя в Трудовом кодексе нет определения такого понятия, как локальный акт.
Принято считать, что к таким видам документов можно причислить Правила внутреннего трудового распорядка, некоторые положения (о персональных данных, оплате труда, аттестации), инструкции по охране труда и т. д. Иногда локальными актами считают штатное расписание в компании и график отпусков. Не являются ЛНА коллективные договоры и соглашения.
Виды локальных актов
Такие документы могут различаться между собой, а среди общих требований можно выделить следующие: ЛНА работодатель принимает сам или учитывая мнение профсоюзной организации; нормы ЛНА не могут способствовать ухудшению положения персонала; акты должны быть подписаны сотрудниками. За неисполнение их положений работник получит взыскание дисциплинарного характера, а работодатель будет наказан и обязан оплатить штрафы.
Локальные нормативные акты можно распределить на обязательные и необязательные. В первую группу включены – Положения о персональных данных и об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка; инструкции по охране труда, документ, определяющий правила аттестации.
К необязательным актам можно отнести положения о персонале, добровольном медицинском страховании, должностные инструкции, акты о повышении квалификации; положения о назначении премий, выплате матпомощи, командировках; акты о дисциплинарной ответственности работников.
По сфере своего действия локальные акты бывают общего плана и имеют отношение ко всему персоналу компании, и специального (например, о командировках, вахтовом методе работы и так далее).
Порядок принятия локальных актов
Оформление каждого такого акта подразумевает выполнение ряда действий. Это разработка, согласование, утверждение, и введение в действие.
ЛНА вступает в силу в день его принятия работодателем либо с той даты, которая обозначена в локальном нормативном акте.
Изменение, отмена и хранение локальных актов
Если в законодательстве, коллективном договоре и так далее случились изменения, организация должна внести правки в соответствующие локальные нормативные акты.
Когда новшества имеют отношение к условиям трудового договора, необходимо согласие работника (статья 72 Трудового кодекса). Менять условия трудового контракта самостоятельно работодатель имеет право только при наличии изменений условий труда организационного или технологического характера, об этом работника следует предупредить за два месяца. В любом случае должен быть приказ от работодателя, где будут указаны причины, которые привели к изменениям.
Что нужно подписывать и изучать сотруднику
При устройстве человека на работу его нужно ознакомить под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, прочими локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, коллективным договором, и все это сделать до того, как происходит подписание трудового соглашения.
В остальном перечень документов для ознакомления зависит от того, какие локальные акты имеются в определенной организации. Уже в ходе трудовой деятельности работник изучает документы, когда:
· утвержден новый локальный нормативный акт, имеющий прямое отношение к этому сотруднику,
· когда изменившиеся условия труда работника требуют дополнительной регулировки трудовых отношений.
Утвержденного порядка ознакомления персонал с ЛНА, не существует. Работодатель может создать отдельный журнал, к каждому локальному нормативному акту сделать лист ознакомления; в качестве приложения к трудовому договору подготовить перечень локальных актов, с которыми знакомится сотрудник.
Что будет, если в компании не разрабатывают обязательные локальные нормативные акты
Отсутствие локально-нормативных актов в организации, которые необходимо обязательно оформлять по закону, — это административное правонарушение согласно части 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Санкции будут следующими:
· штраф должностным лицам — 1 000-5 000 руб.;
· штраф для индивидуальных предпринимателей — 1 000-5 000 рублей;
· штраф для организаций — 30 000-50 000 рублей.
Не разрабатывать ЛНА, согласно Трудовому кодексу, можно только трем категориям работодателей: это микропредприятия, физлица, не оформленные как индивидуальные предприниматели, и некоммерческие организации.
Локальные нормативные акты не имеют обратной силы. Они применяются только с того дня, когда их утвердили в компании, и прекращают свое действие в трех случаях (согласно статье 12 Трудового кодекса). Это истечение срока действия акта, замена его другим, вступление в силу нормативных правовых актов или положений коллективного договора, которые устанавливают более высокий уровень гарантий сотрудникам организации. Отмена локального нормативного акта допустима после того, как руководитель сделал приказ.
Утративший силу документ отправляют в архив на хранение по установленным правилам (Приказ Росархива от 20.12.2019 №236).
Основные отличия «локалок» от других документов
- Принятие ЛНА происходит просто, без усложнений и формализации.
- Их не нужно публиковать в официальных периодических изданиях для обнародования и общего ознакомления.
- Одни и те же акты можно применять много раз.
- Они отражают деятельность организации.
- Правил должны придерживаться как работники, так и руководство.
- Акты не должны выходить за рамки законов Российской Федерации.