Чуть менее, чем 12 миллионов являются жителями городов и поселений, находящихся на севере нашей страны. Это очень тяжело не только из-за суровых температурных условий, долгих периодов зимы, но и того факта, что обычно эти места удалены от крупных городов. Государство старается оказывать поддержку проживающим в таких условиях. Им присваивается опеределенный статус, в соответствии с которым появляются льготы, пособия и иные виды помощи.
Понятия
Более 15 лет назад была предложена концепция, согласно которой должны были развиваться северные регионы нашей страны. Так оформилась их особенная роль в экономическом и социальном плане.
В соответствии с содержанием этой концепции районы Крайнего Севера (сокращенно назовем их РКС) и местности, которые законом приравниваются к РКС (далее – МКС), обладают такими признаками, как:
- особые условия окружающей среды и климата;
- положение на карте;
- риск, который влечет за собой постоянное проживание в их пределах.
Нормативная база в 2020 году
Список РКС и МКС впервые был закреплен в Постановлении, изданном Советом Министров от 10 ноября 1967 г. Затем в 1983 г. этим же органом было издано новое постановление, которым внесены значительные изменения. Этот правовой акт появился, поскольку разнообразных законов, регулирующих различные сферы жизни проживающих в РКС, стало слишком много.
Постановление еще раз изменилось в 2012 г., когда некоторые населенные пункты ХМАО стали относиться к РКС. В целом этот нормативный акт до сих пор действует, хотя и туда вносятся поправки в виде новых населенных пунктов, в которых есть проблемы с обеспечением продуктами и транспортной сетью.
Крайний год, в котором было внесено изменение в список районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 2020, перечень пополнил в феврале г. Кедровый Томской области. Скачать полный список РКС можно здесь.
Перечень
Сейчас к Крайнему Северу относятся:
| Область | Край | Республика | Автономный округ |
| Мурманская (включая город Кандалакшу) | Красноярский: в который входят и Таймырский с Эвенкийским автономными округами, города Норильск и Игарка, р-ны Северо-Енисейский и Туруханский) | Коми (вместе с Воркутой, Интой, Печорой и селом Усть-Лыжей, а также Усинским, Ижемским, Усть-Цилемским и Печорским р-нами) | Чукотский |
| Архангельская (с г. Северодвинском, а также Мезенским, Лешуконским и Пинежским р-нами) | Хабаровский (включая регионы Аяно-Майский и Охотский) | Якутия | Ханты-Мансийский (с Березовским и Белоярским р-нами) |
| Тюменская | Карелия (с Костомукшей, Беломорским, Калевальским, Кемским и Лоухским р-нами) | ||
| Магаданская | Тыва (с Монгун-Тайгинским и Тоджинским р-нами) | ||
| Иркутская (с Катангским регионом) | |||
| Сахалинская (с Охой, Курильским, Ногликским, Охинским, Северо- и Южнокурильским районами) | |||
| Камчатская |
Не стоит забывать и об островах Берингова и Охотского морей, Северного Ледовитого океана и морей, относящихся к нему.
Местности, приравненные к ним
В МКС обычно условия проживания людей легче, поэтому и список их гораздо больше:
| Область | Край | Республика |
| Архангельская (включая Плесецкий, Приморский, Онежский, Холмогорскийи иные регионы) | Красноярский (с городами Енисейск и Лесосибирск, Богучанским, Кежемским и Мотыгинским р-нами) | Коми (с Ухтой, Сыктывкаром, Вуктыльским, Сосногорским, Троицко-Печорским, Удорским и другими р-нами) |
| Томская (с городами Колпашево и Стрежевой и р-нами Александровским, Бакчарским и другими) | Приморский (с многочисленными р-нами) | Карелия (включая Петрозаводск, Сортавалу, Муезерский, Сегежский и иные р-ны) |
| Иркутская (включая города Усть-Илимск, Усть-Кут, Бодайбо и Братск, прилегающие к ним р-ны и иные, закрепленные законодательством) | Хабаровский (включая города Амурск, Комсомольск-на-Амуре и многочисленные р-ны) | Бурятия (с городом Муйский, р-нами Баунтовским, Северо-Байкальским, Баргузинским, Курумканским и Окинским) |
| Читинская | Тыва (город Кызыл и некоторые регионы) | |
| Амурская (включая Зею и Тынду, а также прилегающие к ним р-ны) | Горный Алтай (с Кош-Агачским и Улаганским р-ном) | |
| Сахалинская |
Видео: Новые пути и возможности
Гарантии и льготы от государства для жителей
Тяжелые климатические условие, недостаточное обеспечение продуктами, ограниченные возможности труда – все это обуславливает наличие гарантий и льгот, которые государство предоставляет людям, проживающим на территориях РКС и МКС.
Они призваны способствовать относительному улучшению их положения, чтобы хотя бы немного приблизить их условия к тем, в которых живут люди из более теплых регионов России.
Северные льготы по большей степени определяются трудовым законодательством.
Они включают в себя:
- Повышенную оплату труда: к окладу применяется районный коэффициент. Он может составлять от 1,15 до 2 и пропорционален условиям климата, в которых проходит трудовая деятельность. Частные компании могут сами устанавливать коэффициент, но он не может быть ниже закрепленного законом.
- Гражданин имеет право на повышенную заработную плату сразу, как только он начал трудиться на Севере, не имеет значения вахтовый это способ или постоянный. Также сверху оклада начисляются северные надбавки – это определенный законом процент, который может быть равен 100% от заработной платы и который устанавливается только когда человек уже некоторое время проработал на Севере. Так, зарплата состоит из таких частей: оклад, премия, районный коэффициент и надбавка;
- Увеличение длительности отпуска: помимо 28 дней основного отпуска, человек может взять дополнительный – 24 дня, если он работает в РКС, и 16 дней, если в МКС. Можно его не брать, а получить денежную компенсацию взамен, если это не касается лица до 18 лет или беременной женщины;
- Возмещение расходов на проезд к месту, где человек хочет провести положенный ему отпуск: это право предоставляется раз в два года, также подлежит оплате провоз багажа;
- Оплата расходов на проезд в иной населенный пункт, если там, где человек проживает, нет необходимого врача или больница не оказывает нужных услуг. Расходы компенсируются, если будет предоставлено медицинское заключение;
- Дополнительные льготы для тех, у кого есть дети. Так, родители может взять за свой счет один дополнительный выходной в месяц. Также, если ребенок поступает в другой город, работник имеет приоритетное право на получение двухнедельного отпуска, чтобы сопровождать его. Для доказательства нужно предоставить справку из учебного заведения.
- Сокращенная рабочая неделя для женщин, она составляет 36 часов. При этом зарплата не уменьшается;
- Гарантии, если предприятие ликвидируется или на нем проходят сокращения: работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка, а затем им еще полгода выплачивается средняя зарплата на период, когда они ищут новое место работы;
- Субсидии на жилье: они предоставляются тем, кто выполнит три условия:
- после 15 лет работы в РКС уезжает за их пределы;
- не владеет жильем или стоит на учете как нуждающийся в нем;
- не получает других субсидий;
- Пенсионные льготы: они предполагают, что в этих регионах выход на пенсию осуществляется раньше, чем в других. Так, чтобы стать пенсионером, мужчина должен достичь 55-летнего возраста, а женщина – 50-летнего. Закон предоставляет и другие льготы, связанные с отдельными видами работ, а также подробно рассматривает и случаи, в которых иногда может уменьшиться стаж, необходимый для выхода на пенсию.
В состав РКС входит множество различных городов и регионов, в которых условия считаются сложными для проживания и работы. Их перечень не является статичным, он постоянно меняется. Люди, вынужденные жить в таких регионах, наделяются некоторыми привилегиями и льготами, связанными с оплатой труда, предоставление дополнительных отпусков и иных гарантий, закрепленных правовыми нормами РФ.