Европейская комиссия опубликовала рекомендации по оказанию государственной помощи компаниям пострадавшим из-за пандемии коронавируса. Эта помощь должна предоставляться до 31 декабря 2020 года, максимум на 6 лет.
ЕК установила максимальный уровень государственной помощи, которая может быть предоставлена предприятиям, правила гарантирования кредитов, а также правила, касающиеся обязательств по отчетности для программ, направленных на оказание помощи предприятиям в связи с эпидемией коронавируса. Компании должны получить поддержку до конца этого года, и она может продлиться до 6 лет. Документы, связанные с данной помощью, должны храниться в течение 10 лет с момента выдачи.
«Чтобы противостоять распространению коронавируса, рекомендуется ограничить социальные контакты, поездки, приграничное движение, чтобы экономический шок был как можно более коротким и максимально ограниченным», — пишет Европейская комиссия в документе «Предварительная правовая база о мерах государственной помощи по поддержке экономики с учетом нынешней вспышки эпидемии COVID-19».
По мнению Комиссии, «пандемия оказывает непосредственное влияние на спрос и предложение, ударила по бизнесу и работникам, особенно в секторах здравоохранения, туризма, культуры, торговли, розничной торговли и транспорта. Помимо непосредственного влияния на передвижение и торговлю, эпидемия COVID-19 также все больше влияет на бизнес во всех секторах, как малый, так и средний, а также на многие крупные фирмы.
Поэтому Комиссия признала, что «целенаправленная общественная поддержка необходима для обеспечения достаточной ликвидности на рынках, для противодействия ущербу, который могут понести предприятия».
«Учитывая, что эпидемия затрагивает все государства-члены и что меры, принятые государствами-членами по ее снижению, затрагивают компании, Комиссия считает, что государственная помощь является оправданной и может быть оказана на ограниченный период. Для того, чтобы решить проблему нехватки ликвидности, с которой сталкиваются компании, и сделать так, чтобы сбои вирус не подрывали их прибыльность», — указано в документе.
В соответствии с основными принципами, изложенными в этом документе, «государственная помощь будет совместима с внутренним рынком при условии соблюдения следующих условий (за исключением секторов сельского хозяйства, рыболовства, для которых применяются отдельные правила):
- помощь не превышает сумму, эквивалентную 800 тыс. евро на предприятие в виде прямых субсидий, авансов, налоговых льгот или компенсаций;
- помощь предоставляется на основе программы с приблизительным бюджетом;
- помощь может быть предоставлена предприятиям, которые не испытывали затруднений до 31 декабря 2019 года;
- помощь предоставляется не позднее 31 декабря 2020 года;
- помощь, предоставляемая предприятиям, занимающимся переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, при условии, что она не полностью или частично передана первичным производителям, и не определяется на основе цен или количества продуктов, приобретенных у первичных производителей.
Для секторов, связанных с сельским хозяйством, рыболовством и аквакультурой, помощь может предоставляться, когда:
- не превышает сумму, эквивалентную 120 тыс. евро для предприятий, работающих в секторе рыболовства и аквакультуры;
- не превышает 100 тысяч. евро для предприятий, занимающихся производством основной продукции сельского хозяйства;
- не следует определять суммы, выплачиваемые предприятиям, занимающимся основное производство сельскохозяйственной продукции на основе цены или количества продукции, поступающей на рынок;
- в случае, когда предприятие ведет деятельность в нескольких отраслях, государство-член обеспечивает с помощью соответствующих средств (например, разделения счетов), для каждой из этих видов соблюдается правильный потолок, так, чтобы не была превышена наибольшая возможная сумма, которую может получить предприятие.
Как отмечает Комиссия, «государственные гарантии по кредитам на ограниченный период и конкретную сумму кредита могут стать адекватным, необходимым и целевым решением для обеспечения доступа к ликвидности для компаний, затронутых внезапным кризисом»
Гарантия должна быть предоставлена не позднее, чем до 31 декабря 2020 года.
В случае кредитования на срок более 31 декабря 2020 года, сумма кредита не должна превышать: двойной годовой суммы фонда заработной платы получателя (в том числе расходы на социальные выплаты, а также расходов на персонал, работающий на территории предприятия в качестве субподрядчика) в 2019 году или последний период. В случае предприятий, созданных с 1 января 2019 года или позже, максимальный кредит не может превышать фонд заработной платы за первые два года деятельности, или 25% общего оборота предприятия в 2019 году.
При надлежащем обосновании и на основании задокументированных потребностей ликвидности получателя сумма кредита может быть увеличена для покрытия потребностей в ликвидности на 18 месяцев для малых и средних предприятий, и на 12 месяцев для крупных предприятий. Для кредитов со сроком погашения до 31 декабря 2020 года сумма может быть выше при определенных условиях.
Как правило, гарантийный срок составляет максимум 6 лет и гарантия не должна превышать:
- 90% от суммы основного займа, если убытки понесены пропорционально и на одинаковых условиях кредитной организацией и государством;
- 35% от суммы основного займа, если убытки относятся вначале к государству, а затем к кредитным учреждениям (то есть гарантию первого убытка).
При погашении кредита гарантированная сумма должна уменьшиться.
Гарантия может распространяться как на инвестиционные, так и на возобновляемые кредиты. Они могут быть предоставлены компаниям, которые не испытывали затруднений до 31 декабря 2019 г, или не испытывают затруднений, но сталкиваются с трудностями из-за эпидемии.
В качестве альтернативы, как заявляет Комиссия, государства-члены могут создавать системы ссуд и гарантий, принимая во внимание взаимосвязь между определением срока погашения, суммой и объемом гарантии (например, более низкий охват должен компенсировать более длительный срок погашения).
Государства-члены должны публиковать соответствующую информацию о любой индивидуальной помощи, предоставляемой в соответствии с этими руководящими принципами, на сайте государственной помощи в течение 12 месяцев после начала ее предоставления. Они также должны предоставлять Комиссии ежегодные отчеты и список инструментов, введенных в рамках конкретных программ. Записи должны содержать всю информацию, необходимую для определения того, были ли выполнены условия для оказания помощи. Они должны храниться в течение 10 лет после предоставления помощи.
Государства-члены должны информировать Комиссию о своих планах по внедрению инструментов как можно скорее и в полном объеме.