Частичная мобилизация была объявлена в Российской Федерации 21 сентября 2022 года, а уже 31 октября президент Владимир Путин заявил, что она окончена, «точка поставлена». Однако указ №647 об объявлении частичной мобилизации не отменен, продолжает действовать. Это значит, что любые действия властей по рекрутированию новобранцев для участив в СВО имеют законные основания.
Расскажем, кто не подлежит мобилизации в России в 2023 году, разъяснения Минобороны в этом вопросе не имеют первостепенного значения, приоритет у закона и президентского указа.
Кого призывали в соответствии с разъяснениями Минобороны
Регламентируют порядок мобилизации два документа:
- профильный закон ФЗ-31;
- президентский Указ №647.
В соответствии с законом призыву в рамках мобилизации подлежат запасники, не имеющие права на отсрочку. Минобороны в опубликованных в 2022 году на официальном сайте разъяснениях сообщило, что в первую очередь мобилизации подлежат отслужившие граждане необходимых армии военно-учетных специальностей. Актуальны ли в 2023 году эти разъяснения сказать трудно, этот вопрос не уточнялся. В указе №647 категории призываемых граждан, как и численность, не указаны.
Так как призываются по закону только запасники, прежде всего не подлежат призыву на частичную мобилизацию граждане, не состоящие в запасе, это неотслужившие граждане до 27 лет (с 1 января 2024 года призывной возраст повышается до 30 лет), и отчисленные из запаса в связи с возрастом.
Предельный возраст нахождения в запасе тоже повышен, с 2024 года он составит для старших офицеров 65 лет, младших – 60, для имеющих иные звания – 55 лет. То есть, для большинства военнообязанных возраст пребывания в запасе повысят на 5 лет, при этом повышение будет происходить поэтапно.
Далее рассмотрим, кого нельзя мобилизовать из-за отсрочки.
Кто имеет право на отсрочку
В соответствии со ст. 18 ФЗ-31 право на отсрочку от мобилизации имеют:
- забронированные за определенными организациями граждане. При этом суд в ХМАО признал, что бронь не является абсолютным основанием для отсрочки. Стоит отметить, что пока эта судебная практика не утвердилась, решение единственное, но подтверждено в апелляции;
- признанные негодными по состоянию здоровья. Кто по состоянию здоровья не подлежит частичной мобилизации решает специальная медицинская комиссия военкомата;
- занятые уходом за одинокими близкими родственниками с инвалидностью 1 группы (должны отсутствовать другие родственники);
- опекуны несовершеннолетних брата или сестры;
- сенаторы и депутаты;
- многодетные родители, многодетными считаются граждане, у которых четверо и больше детей до 16 лет. Либо мужчина может быть признан многодетным, если у него трое детей до 16 лет и беременная жена.
Полный список содержится в ст. 18. В соответствии с отдельным решением Минобороны 2022 года не подлежит мобилизации в военное время в России в 2023 году специалисты IT-сектора, работники отдельных финансовых организаций, операторов связи, СМИ. Указом президента №647 предоставлена отсрочка работникам военно-промышленного комплекса.
В 2022 году также Генштабом было принято решение о предоставлении отсрочки отцам с тремя детьми, но она была отменена в связи с окончанием мероприятий по мобилизации (в соответствии с разъяснениями депутатов Госдумы). Указание теперь носит рекомендательный характер, как пояснили в Генштабе.