В целях определения экономического развития регионов и населения в Российской Федерации в целом используется такой показатель как прожиточный минимум (сокращенно ПМ). Он активно применяется при оказании мер государственной помощи, формировании бюджета.
Раньше, до 2020 года, прожиточный минимум исчислялся на основании потребительской корзины, теперь по закону основа для его определения – медианная зарплата. Однако этот порядок временно не применяется и опосредованно при расчете ПМ используется продуктовая корзина в 2023 году. Подробнее далее в статье.
Что такое потребительская корзина
В Российской Федерации термин ранее имел правовое значение, что такое потребительская корзина и что в нее входит решало государство на уровне федерального и регионального законодательства. Фактически считалось, что это набор товаров и услуг, который необходим человеку для нормальной жизнедеятельности.
Вплоть до 2020 года стоимость потребительской корзины использовалась для определения прожиточного минимума. Раз в пять лет Правительством утверждался состав потребительской корзины (наименование и объем), а затем раз в квартал на основании данных Росстата рассчитывалась его стоимость и утверждался прожиточный минимум. ПМ устанавливался в целом по Российской Федерации и отдельно в каждом регионе, на душу населения и для основных социально-демографических групп, которыми являются трудоспособные граждане, дети и пенсионеры.
Было принято несколько законов о потребительской корзине, последний – ФЗ-277 от 03.12.2012г., постановлениями Правительства утверждались методические рекомендации по определению потребительской корзины для разных социально-демографических групп.
Из чего состояла потребительская корзина
Все нормативные акты о потребительской корзине отменены. Поэтому нельзя сказать, что собой представляет потребительская корзина в 2023 году в России, состав и цена на месяц определить не представляется возможным.
Состав потребительской корзины утвержден в ФЗ-277, стоимость последний раз определялась в 2020 году. Основными составляющими были: продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
Вот, что входило в нее по ранее действовавшему федеральному закону (выборочно):
- хлеб;
- картофель;
- овощи и фрукты;
- сахар и кондитерские изделия;
- мясо и мясопродукты;
- молоко и молочные продукты;
- яйца;
- рыбопродукты;
- масло;
- другие продукты.
Для каждой соцгруппы устанавливался объем потребления на год. Предполагалось, например, что детям нужно больше овощей и фруктов, но меньше мяса, а трудоспособным гражданам необходимо достаточное количество калорийных продуктов для обеспечения работоспособности. Услуги и непродовольственные товары также были поименованы в общих группах, определялось соотношение их стоимости со стоимостью продовольственных продуктов (25%, 25% и 50%).
В каждом регионе принимался отдельный закон о потребительской корзине, но методика расчета прожиточного минимума была единой.
Значение потребительской корзины сейчас
Для чего нужна потребительская корзина в настоящее время? Формально для расчета прожиточного минимума она больше не используется. Однако и привязка ПМ к медианному доходу пока не работает. В 2022 году был принят закон, приостанавливающей действие этой нормы закона.
Сейчас прожиточный минимум определяется, в соответствии с законом о бюджете, на основании данных о планируемой границе бедности. А граница бедности, в свою очередь, – это по методике Росстата стоимость потребительской корзины в целом по Российской Федерации за IV квартал 2020 года с поправкой на уровень инфляции. Так как прожиточный минимум на душу населения в 2023 году составляет 14 375 рублей, можно считать, что это и есть стоимость потребительской корзины на текущий год.
Таким образом оказались связаны потребительская корзина и прожиточный минимум в 2023 году, хотя напрямую это в законе не сказано, более того, все законодательство о потребительской корзине отменено и фактически правового значения она теперь не имеет.
Стоимость потребительской корзины в 2023 году составляет ориентировочно 14 375 рублей: на 2024 год, в соответствии с законом о бюджете — 15 049 рублей. Тех, у кого доход за месяц меньше государство официально считает живущими за границей бедности.
Потребительская корзина в других странах
Потребительская корзина – не изобретение российского законодательства, при введении этого термина использовался опыт других стран.
Так, в США существует Бюро статистики, занимающееся сбором и обработкой данных. Граждане ведут дневники, за составление которых получают плату, также проводятся регулярные опросы о покупках. На основании этих данных формируется потребительская корзина, куда входит, помимо прочего, алкоголь и бензин, как востребованные продукты. Анализ данных позволяет сформировать представление о необходимых товарах и с учетом этого рассчитывать пособия.
В Германии минимальная продуктовая корзина формируется самими гражданами, состоит из примерно 750 товаров и пересматривается раз в пять лет. В немецкой потребительской корзине можно найти наименования различных социальных услуг, например, по медицинскому обслуживанию на дому.
Потребительскую корзину можно формировать самостоятельно с учетом данных о покупках и тратах в целях более рационального использования дохода и создания запасов определенных продуктов.