Президент РФ Владимир Путин 10 мая 2023 года подписал указ о призыве на военные сборы граждан, пребывающих в запасе в 2023 году. Сборы пройдут в Вооруженных силах РФ, в войсках Росгвардии, органах госохраны и ФСБ.
Сроки сборов и число граждан, которое планируется призвать, не указываются.
Военные сборы в 2023 году для запасников и не служивших в армии старше 30 лет
Всех мужчин в России, которые числятся у Минобороны в резерве или запасе, периодически отправляют в части для обучения и проверки боеспособности. Заранее узнать список тех, кого призовут, нельзя – но можно примерно понять, насколько велика такая вероятность и подготовиться к поездке.
Расскажем, когда будут военные сборы в 2023 году, кому точно не принесут повестку, есть ли риск оказаться на СВО, сколько заплатят и на какие законы ориентироваться.
Минобороны ежегодно отправляет на переподготовку граждан, которые ранее служили, имеют военную специальность и состоят на учете в военных комиссариатах. Это необходимо, чтобы они не утратили навыки, умели управлять новой техникой и работать с современным вооружением. Военные сборы для запасников – мероприятие ежегодное, и 2023 год не станет исключением из правила.
Всего мобилизационный ресурс в России оценивается в 25 миллионов человек, но на сборы каждый год призывают на порядки меньшее количество военнослужащих в запасе. Сколько именно – не разглашается, это засекреченные статьи президентского указа, равно как не разглашаются и принципы, по которым резервистов и запасников призывают на сборы.
Поэтому заранее никто не знает, кого именно призовут на сборы в 2023 году – решать будет военное руководство страны и военные комиссариаты.
Военные сборы регулируются несколькими нормативными актами:
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ – устанавливает общий порядок проведения сборов и освобождения от них.
- Постановление Правительства от 29.05.2006 N 333 «О военных сборах…» – вводит в силу положение об алгоритме призыва на сборы, материальном обеспечении, правах и обязанностях представителей комиссариата и граждан.
- Приказ Министра обороны РФ от 6.12.2019 N 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием…» – документ устанавливает размеры окладов, выплачиваемых Вооруженными Силами за участие в учениях, перечень тарифов по должностям с учетом разрядов.
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 «О порядке компенсации расходов…» – здесь прописан перечень расходов призывников, которые компенсируются из бюджета.
- Указ Президента о проведении сборов — каждый год издается и подписывается новый, в нем можно посмотреть дату начала мероприятий. В 2023 году он еще не издан.
Таким образом, всю процедуру запускает указ президента – затем решения «спускаются» в нижестоящие подразделения, комиссариаты, которые и занимаются основной работой по призыву на военные сборы.
Кто будет призван на сборы в 2023 году
По общим правилам, на сборы в 2023 году отправят тех граждан, которые числятся в запасе или резерве. Привлечь к сборам могут любого военнообязанного, не достигшего предельного возраста, после которого его снимают с учета. Рассмотрим эти категории и условия призыва для них подробнее.
Кого относят к запасникам:
- отслуживших срочную службу в армии;
- имеющих военно-учетную специальность;
- освобожденных от призыва и получивших отсрочку;
- не прошедших службу до максимального срока призыва (27 лет, скоро будет до 30 лет) – по уважительной причине или без нее;
- кто прошел альтернативную гражданскую службу вместо военной.
Другими словами, это все те, кто отслужил в армии, окончил вуз с военной кафедрой или не служил (не получив законного освобождения по состоянию здоровья). Именно этот мобилизационный ресурс оценивают в 25-30 миллионов человек.
К резервистам же относят тех, кто заключил по собственному желанию договор с Минобороны о нахождении в боевом резерве и в готовности прибыть в часть при объявлении мобилизации. Каждый месяц они получают определенные выплаты от армии, размер которых зависит от звания и участия в военных сборах.
Каждому военнообязанному в комиссариате присваивают разряд, который зависит от возраста и звания – и по возрасту они переходят из разряда в разряд. Например, солдат до 35 лет относится к первому разряду, после переводится во второй, а в 50 лет снимается с учета.
Предельный возраст по разрядам определяется по таким правилам:
У резервистов предельный возраст призыва соответствует запасникам второго разряда, такое ограничение установлено ст. 57.3 закона ФЗ-53. Женщины с военно-учетными специальностями относятся к 3 разряду, из них офицеров отправляют на сборы до 50 лет, а остальных — до 45 лет.
Что касается призыва на военные сборы, то по наблюдениям члена Общественного совета при Минобороны В. Баранца, обычно на них призывают мужчин первого разряда до 35 лет. Но также могут забирать от рядовых до старших лейтенантов в возрасте до 45 лет, полковников — до 50 лет, а высших офицеров — до 60 лет.
Звание и разряд фиксируются в военном билете, посмотреть их можно на странице 11:
Кто может быть от них освобожден
На сборы не отправляют граждан, которые достигли предела по возрасту пребывания в запасе или резерве. Не вызывают и тех, кого призывали в последние 3 года на сборы. Но речь идет об учебных сборах – но на проверочные вызывают независимо от прохождения учебных.
Также есть целый ряд категорий запасников, которые не подлежать призыву на сборы:
- забронированные госструктурами и компаниями – например, сотрудники, критически важные для производства;
- гражданские сотрудники Вооруженных Сил РФ;
- сотрудники таможни, противопожарной службы, ОВД, УИС, Росгвардии, ФСИН;
- персонал ЖД-транспорта и авиации, который участвует в управлении поездами, воздушными судами, занимается их обслуживанием и ремонтом;
- плавсостав флота, а также сотрудники предприятий по рыбообработке во время навигации;
- студенты очной и очно-заочной форм обучения;
- те, кто занят на посевной и уборочных работах;
- педагоги;
- имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет;
- студенты-заочники, если сборы выпали на время аттестации и подготовки к сдаче диплома;
- граждане, которые находятся за пределами РФ;
- члены Федерального Собрания (Госдума и Совфед), руководители высшего ранга и кандидаты на их должности;
- те, кто проходил альтернативную службу;
- имеющие непогашенную и неснятую судимость, а также отбывающие наказание и находящиеся под следствием.
Не призовут на сборы запасников, которые недавно уволились с военной службы, они освобождаются от этой обязанности на два года.
Кроме того, не подлежат призыву на сборы все те категории, которые не призываются на срочную службу – например, по состоянию здоровья, также не забирают IT-специалистов и представителей некоторых важных профессий (учителей и врачей).
Сколько длятся военные сборы
Длительность самих сборов устанавливает Минобороны РФ, фактическое время пребывания в армии зависит от условий программ боевой подготовки и планов командования. В любом случае, этот период не бесконечен. Его регулирует ст. 54 закона ФЗ-53 и п. 5 Постановления 333.
Какие есть ограничения: запасников запрещено призывать на сборы на срок больше 2 месяцев.
А на практике занятия длятся обычно от 2 недель и до 2 месяцев.
Когда начнутся сборы в 2023 году
Президент РФ Владимир Путин 10 мая подписал указ о призыве запасников на ежегодные военные сборы в 2023 году.
Сроки сборов и число людей, которое планируется призвать, не указываются.
«Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов и с проведением этих сборов», — сказано в указе.
Он вступает в силу со дня официального опубликования — с 10 мая.
Указ идентичен тем, которые выходили все последние годы.
Как проходит призыв на сборы
После объявления о начале сборов сотрудники военкоматов составляют списки призывников, которые будут отправлены в части. Процесс может занять недели и даже месяцы. В это время военные имеют право вызывать нужных им военнообязанных для проверки их готовности к службе по состоянию здоровья и другим причинам.
На практике проверка состояния здоровья может проводиться формально – поэтому желательно иметь при себе все документы, подтверждающие медицинские проблемы. Также нужно держать при себе документы, подтверждающие право на освобождение от военных сборов (например, по семейным обстоятельствам).
Когда перечень подходящих кандидатур готов, издается приказ о призыве на сборы. С этого момента сотрудники военкоматов начинают рассылать повестки. Они должны вручаться лично гражданам и под подпись за 10 дней до отправки к месту дислокации. На бланке должна быть указана дата и время, когда нужно прийти в комиссариат – то есть, это повестка уже на отправку. До этого момента необходимо успеть собрать вещи, известить работодателя и родственников об отъезде.
Повестка состоит из двух частей – корешок остается в военкомате, а расписка – у того, кто ее выдал:
На обратной стороне подробно расписано, что нужно иметь при себе, явившись в военкомат:
Оборотная сторона повестки / Источник: Положение о проведении военных сборов
Доставкой граждан к месту назначения занимается военкомат, работодатель или сам военнообязанный. В последних двух случаях Минобороны компенсирует расходы на дорогу.
Вновь прибывших расселяют по частям, лагерям, учебным центрам, снабжают обмундированием, обеспечивают всем необходимым, кормят их и выплачивают денежное довольствие. Формально все призванные на сборы оформляются в военные части, куда их привезут, и по имеющимся у них военно-учетным специальностям.
Чем обычно занимаются на самих сборах
Призванные на службу живут по армейскому расписанию: подъём личного состава с 7:00 до 07:10, затем зарядка, утренний туалет и так далее. По сути, это распорядок дня для солдат-срочников – конечно, с поправкой на возраст, состояние здоровья и опыт запасников.
Чем занимаются призванные на военные сборы:
- учатся управлять техникой или восстанавливают прежние навыки;
- участвуют в учебных стрельбах и прочих учениях;
- участвуют в совместных тренировках с другими подразделениями;
- проходят практику в воинских частях.
Кроме того, они занимаются также обслуживанием военной техники – в том числе той, которая числится в неприкосновенном запасе. Например, командование может дать задание заново собрать что-то из техники, испытать и снова разобрать для дальнейшего хранения. У офицеров-запасников задачи отличаются и зависят от звания и должности.
В конце, после прохождения сборов, могут провести проверку – как хорошо военнообязанные усвоили военную науку. Впрочем, как рассказывают сами участники сборов, научиться чему-то новому на них сложно, а обычной военной бюрократии там много.
Оплата за время нахождения на сборах
Прежде всего, за сотрудником, которого забрали на военные сборы, сохраняется рабочее место и средний заработок на весь период сборов. Кроме того, отправленным на сборы полагается финансовое обеспечение и возмещение расходов согласно ст. 25 Постановления № 333.
Что должны оплатить или компенсировать:
- Затраты на проезд к пункту сбора призывников – даже если это авиабилет (в случае, если добираться очень далеко).
- Актуальный оклад по воинской специальности и званию — его размер можно посмотреть в Приказе Минобороны № 727.
- Командировочные, расходы на аренду жилья (если это необходимо).
- Средний заработок от работодателя или МРОТ для нетрудоустроенных граждан, даже если они не имеют статуса безработных.
- Коэффициент к воинскому окладу при проведении сборов в сложных условиях, например, на Крайнем Севере.
Таким образом, за военные сборы выплачивается денежное довольствие, как если бы человек вернулся на военную службу по контракту. А в дополнение он продолжает получать зарплату от работодателя.
Для получения компенсаций за проезд и наём жилья нужно обратиться с заявлением и чеками в комиссариат или к работодателю.
Паёк и вещи призывникам выдают после прибытия в часть и включения граждан в личный состав. Чтобы не остаться без еды и одежды в дороге, стоит запастись продуктами минимум на сутки и прихватить с собой гардероб по сезону. Обычно дорога занимает около 24 часов. Точную длительность поездки лучше уточнить в комиссариате.
В целом же, учитывая, что на сборах военнообязанные находятся на полном государственном обеспечении, мероприятие это достаточно выгодное финансово.
Чем сборы отличаются от мобилизации и призыва срочников
Существующая система военной службы в России предполагает, что призвать военнообязанного могут сразу по трем направлениям – на срочную службу, сборы или по мобилизации.
Но все это разные вещи и разницу нужно понимать:
- Срочная служба – туда по закону призывают всех мужчин с 18 до 27 лет (хотя сейчас возраст собираются повысить до 21-30 лет), которые не имеют уважительных причин для освобождения от нее и ранее не были в армии. Сейчас их забирают в воинские части для обучения на 12 месяцев, а потом увольняют в запас.
- Военные сборы – туда отправляют тех, кто уже прошел срочную службу и/или имеет военно-учетную специальность. Их забирают на 2-8 недель для того, чтобы они не утратили боевые навыки – не забыли, как пользоваться оружием и техникой.
- Мобилизация – туда могут призвать граждан из запаса для пополнения личного состава с нужной специальностью и формирования новых частей. Это необходимо для защиты интересов государства в период военном конфликте или чрезвычайных обстоятельствах в отдельных регионах. Срок призыва граждан по мобилизации устанавливает командование Вооруженных Сил.
Призыв всегда оформляется указом президента – он издается дважды в год для срочной службы, раз в год для учебных сборов и пока издавался лишь один раз в 2022 году для частичной мобилизации.
Анонсированные военные сборы для не служивших в армии старше 30 лет в 2023 году
В Госдуме анонсировали военные сборы для не служивших в армии. Внести изменения в правила призыва предложил 13 января депутат Виктор Соболев. Он заявил, что россиянам стоит освоить армейское дело, чтобы не стать «пушечным мясом». Его слова вызвали бурную дискуссию среди военных и чиновников.
Первый заместитель председателя Госдумы по обороне А. Журавлев одобрил идею Соболева, но отметил, что такое решение может быть принято только в том случае, если за него проголосует большинство депутатов.
Однако дальше стало понятно, что перспектив у такого решения не очень много:
- Нововведение не поддержал подполковник С. Карапетянц. 24 января он объяснил корреспондентам Life, что представителям Минобороны будет сложно организовать военные сборы для неслуживших мужчин старше 30 лет с нулевыми знаниями и подготовкой. Гораздо проще заниматься с теми, кто служил раньше и получил профильную специализацию.
- Доцент кафедры политологии М. Чирков 24 января в беседе с журналистами Life сказал, что перспектива отправки на сборы тех, кто никогда не служил, сейчас сомнительна. Ведь придется внести значительные изменения в законодательства, а это требует времени.
Если предложение Соболева одобрят, придется корректировать нормативно-правовые документы. А пока это не сделано, никто не может объявить военные сборы для россиян старше 30 лет. Шансов, что изменения примут в 2023 году, практически нет.
Могут ли мобилизовать со сборов в зону СВО
На данный момент в России официально не проводится частичная мобилизация, хотя указ президента формально продолжает действовать. Но даже в период действия мобилизации забрать со сборов в зону боевых действий никого нельзя.
По закону граждан в запасе могут призвать с 2 целями:
- для обучения – на учебные сборы;
- для проверки способности к мобилизации состава воинской части и его боеспособности – на проверочные сборы.
Отправка военнообязанных на сборы с другими целями запрещена. Однако резервистам на сборах могут предложить подписать контракт на добровольной основе. Об этом рассказал журналистам канала Лайф зампред профильного комитета Госдумы Михаил Романов.
В начале 2023 по Telegram-каналам и СМИ стала распространяться новость о второй волне частичной мобилизации в текущем году.
Однако 4 января член Госдумы Андрей Гурулев объявил об отсутствии для этого причин минимум на ближайшие полгода.
А пресс-секретарь президента Дмитрий Песков 9 января посоветовал не придавать слухам значения.
Ответственность за неявку на военные сборы в 2023 году
За отказ от явки на сборы без веской причины запасников могут наказать согласно ст. 21.5 КоАП двумя способами:
- предупреждение – обычно бывает за первый проступок;
- штраф на сумму от 500 до 3000 руб.
Гораздо строже санкции к резервистам – ведь у них постоянно действующие контракты с армией.
Что ждет подписавших договор с Минобороны и уклонившихся от его исполнения:
- согласно в ст. 192 ТК РФ – дисциплинарная ответственность, это выговор, замечание, увольнение;
- согласно ст. 29 КоАП – административная ответственность, это штраф до 100 000 руб.;
- согласно ст. 339 УК РФ – уголовная ответственность, лишение свободы до 10 лет.
Но и находящийся в запасе военнообязанный тоже может попасть под уголовную ответственность – если самовольно покинет расположение военной части уже после прибытия на сборы.
Чтобы избежать неприятностей при призыве на сборы, нужны веские основания.
Например, нужно знать, что может послужить оправданием неявки в военкомат:
- болезнь или увечье, которые привели к потере трудоспособности;
- похороны близких родственников или усыновителей;
- форс-мажорные обстоятельства;
- другие причины, признанные уважительными комиссией военкомата или судом.
Всё это важно подкрепить документами, иначе основания для освобождения не будет.
Часто задаваемые вопросы
Что будет, если отказаться от получения повестки?
- Представители комиссариата составят протокол и отправят его следователям.
- Дальше последует наказание.
До какого возраста отправляют на сборы запасников?
- До предела, после которого гражданин снимают с учета.
- Он зависит армейского звания и разряда.
Уволят ли меня, если уеду на сборы?
- Если вы официально трудоустроены, нет.
- Работодатель обязан сохранить ваше место.
Какие продукты взять с собой в дорогу?
- Любую нескоропортящуюся провизию, которую не нужно варить и жарить.
- Например, копченый сыр и колбасу, печенье, консервы, растворимый кофе.
Какую одежду и вещи нужно взять на сборы?
- Нательное белье, полотенце, спортивную обувь, сланцы, гигиенические принадлежности, лекарства.
- Верхнюю одежду нужно выбирать по погоде.