Многие детские пособия сегодня начисляются с учетом принципа нуждаемости – выплаты назначают только тем семьям, которые официально признаны малоимущими. При этом применяется правило «нулевого дохода». Если члены семьи сами не прилагают никаких усилий, чтобы заработать и обеспечить детей всем необходимым, злоупотребляют алкоголем, то в пособии им откажут.
Рассказываем, что это такое и какие причины считаются уважительными для отсутствия доходов.
Что такое правило нулевого дохода и когда оно применяется
Что такое «нулевой доход». При оформлении выплат в обязательном порядке проводится комплексная оценка нуждаемости. Пособие назначат только в том случае, если у заявителя или членов семьи есть подтвержденные доходы в течение года ИЛИ уважительная причина, по которой они отсутствуют. Этот принцип получил название правила «нулевого дохода».
Порядок применения правила нулевого дохода прописан в Постановлении Правительства РФ от 31 марта 2021 г. №489.
Когда применяется. Правило нулевого дохода применяется при назначении:
- пособия за раннюю постановку на учет по беременности;
- детского пособия от 3 до 7 лет;
- пособия на детей от 8 до 17 лет.
Пособия для беременных и детей назначают в целях доведения доходов семьи до прожиточного минимума. Семья, в которых родители по каким-то причинам не хотят работать и планирует жить на пособия, выплаты от государства не получит.
Однако в исключительных обстоятельствах «правило нулевого дохода» не применяется.
Какие доходы нужно иметь для получения пособий
Для оформления пособий малоимущих у всех взрослых членов семьи должны быть подтвержденные доходы:
- зарплата;
- выплаты по гражданско-правовым договорам – за оказание услуг или выполнение работ;
- пенсия;
- стипендия;
- доходы ИП или от самозанятости.
Указанные виды доходов нужно иметь хотя бы в двух из 12 месяцев. Тогда правило нулевого дохода считается исполненным.
Другие виды доходов тоже учтут при назначении пособия, но одних их будет недостаточно для оформления выплат. Если весь доход – это пособия и алименты, в выплатах откажут, так как требуются трудовые доходы.
Например, мать ребенка получает алименты в 20 тыс.р. в месяц, собственные доходы у нее отсутствуют. Она не сможет оформить детское пособие, пока не начнет получать зарплату или не оформит самозанятость. Даже если мать станет подрабатывать написанием текстов как самозанятая и начнет получать за это по 1000 рублей в месяц, она сможет оформить пособие.
Какой период учтут. Заявитель может не иметь доходов на момент обращения за выплатой или заработок в его семье превышает прожиточный минимум на человека. В расчетах будут участвовать 12 месяцев, которые завершились за 4 месяца до обращения за пособием.
Например, при обращении за пособием в сентябре учтут доходы за май 2021 – апрель 2022 года.
Иметь подтвержденные доходы нужно в каждом месяце расчетного периода. Если в каком-то месяце доходов не было, нужна уважительная причина для этого.
Кто из членов семьи должен иметь доходы. При назначении пособия учитываются доходы всех совершеннолетних членов семьи:
- заявителя;
- его супруга или супруги;
- ребенка до 23 лет, если он не в браке и учится очно.
В составе семьи не учитывают:
- Родителя ребенка, если он не состоит в браке с заявителем.
- Детей старше 18 лет, которые учатся на заочном отделении и работают.
- Детей старше 23 лет.
- Других родственников: например, бабушку и дедушку даже при условии совместного проживания.
Размер дохода для получения пособия. Чтобы понять, может ли семья оформить пособие нужно сложить все доходы в расчетном периоде, а затем разделить полученную сумму на 12 и на количество членов семьи.
Если доход на 1 члена семьи получился меньше прожиточного минимума в регионе оформления, назначат пособие.
Детей до 18 лет также учтут в составе семи при назначении пособия, но доходов у них по очевидной причине может не быть.
Какие причины отсутствия доходов считаются уважительными
Когда можно не работать и получать пособие. Правило нулевого дохода не распространяется на граждан, которые:
- Официально признаны безработными центром занятости и ищут работу в течение не более 6 месяцев.
- Ухаживают за ребенком младше 3 лет.
- Беременны.
- Учатся очно, но стипендию не получают.
- Ухаживают за ребенком-инвалидом или пенсионером старше 80 лет.
- Проходят длительное лечение в течение 3 месяцев и более.
- Проходят военную службу+3 месяца после.
- Отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей.
- Семья является многодетной (по этой причине разрешается не работать одному члену семьи).
- Заявитель сам воспитывает ребенка — второй родитель отсутствует (в свидетельстве о рождении стоит прочерк).
- Получатель пособия — из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и ведет традиционный образ жизни в регионе подачи заявления.
В список входят действительно объективные обстоятельства, которые не позволяют работать. Поэтому при соблюдении указанных выше условий можно оформить пособия.
Другие ситуации отсутствия заработка не считаются уважительными и обойти правило нулевого дохода не получится. Чтобы оформить пособие, первоначально нужно устроиться на работу, либо открыть свое ИП или оформить самозанятость.
Если в семье двое детей старше 3 лет, которым не дают место в детском саду, это не считается уважительной причиной. А если мать-многодетная, тогда она может не работать и оформить пособие. Но для получения освобождения от подтверждения доходов семья должна получить официальный статус многодетной в органах соцзащиты.
В региональных нормативно-правовых актах могут быть прописаны дополнительные уважительные причины для отсутствия доходов. Поэтому стоит изучить их содержание перед обращением за выплатами.
По правилам назначения пособий допускается отсутствие доходов по этим основаниям в течение 10 и более месяцев.
Например, если отец не работал и в прошлом году только 6 месяцев состоял на учете по безработице, в выплате откажут. Но если, на остальные 4 месяца он оформил уход за пожилой бабушкой старше 80 лет, то в совокупности у него будет 10 месяцев в году, когда заработка не было по уважительной причине, в пособии из-за несоблюдения правила нулевого дохода отказать не смогут.
Особенности при беременности. Беременность заявительницы является одной из уважительных причин для отсутствия доходов в расчетном периоде. Но есть нюансы:
- Если беременность длится более 6 месяцев и срок беременности на момент подачи заявления превышает 12 недель, то только по этой причине можно не иметь доход в расчетном периоде.
- Если беременность длится 3-6 месяцев в расчетном периоде, то потребуются дополнительные уважительные причины отсутствия дохода на оставшиеся месяцы.
Можно ли получить пособие, если оба родителя не работают. Да, но только если у них есть уважительная причина для отсутствия доходов. В многодетных семьях не работать разрешено только одному члену семьи, второй родитель должен иметь собственные доходы.
Если у одного из родителей есть доходы, а у второго – отсутствуют. Правило нулевого дохода должны соблюдать оба родителя. Если мать ребенка работает, а отец – не трудоустроен (работает неофициально), в пособии откажут. А вот если в семье есть ребенок до 3 лет, мать может не работать и ухаживать за ребенком, но у отца должны быть официальные доходы.
При этом объективные обстоятельства для отсутствия заработка могут сочетаться. Если отец вначале служил в армии, а затем стоял на бирже труда, то право на пособие сохраняется.
Особенности назначения пособия в 2022 году. Члены семьи, которые потеряли работу после 1 марта 2022 года, могут оформить пособия в упрощенном порядке. Их зарплата на последнем месте работы не будет участвовать в расчетах дохода семьи. Безработные могут не иметь официальной зарплаты или обладать высокими доходам, но получают право на детские пособия. Главное — встать на учет в центре занятости в качестве безработных.
Если оба родителя лишились дохода, их зарплату не будут учитывать в расчетном периоде и назначат им выплаты. Но платить им пособие будут всего 6 месяцев вместо 12 – в стандартном случае.
Как получить справку о доходах безработному для пособия на ребенка. Пенсионный фонд запрашивает сведения о доходах в ФНС. Скрыть отсутствие официальных доходов не получится – на основании справки для безработного пособие не назначат.
Что делать, чтобы получить пособие с нулевым доходом
Чтобы получить право на пособие нужно:
- Обратиться за пособием позже. Нужно дождаться пока месяц, в котором отсутствовал доход без уважительной причины, будет исключен из расчетного периода.
- Оформить самозанятость. На этом режиме можно формировать чеки от физических лиц, даже не указывая их фамилию. Это уже будет подтверждением дохода и позволит претендовать на пособие.
- Официально оформить уход за пенсионером старше 80 лет. Необязательно ухаживать за родной бабушкой или дедушкой. Под опеку можно взять любого пенсионера – например, соседа по дому, а проверять в чем состоит такой уход, никто не будет. За уход даже будут платить небольшую компенсацию – 1200 р. и начислять пенсионные баллы.
Помимо отсутствия официальных доходов семье могут отказать в пособии, если у нее больше квартир и машин в собственности, чем это установлено по нормативам.